檢察新理念的生動(dòng)實(shí)踐

新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十八大以來，全國檢察機(jī)關(guān)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，自覺用檢察新理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更加主動(dòng)、全力維護(hù)國家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民安居樂業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。在新理念引領(lǐng)下的火熱實(shí)踐中，新時(shí)代檢察人正努力描繪創(chuàng)新發(fā)展、司法為民的壯麗畫卷。

雙贏多贏共贏萬峰湖再現(xiàn)一汪碧水講述：貴州省興義市人大常委會(huì)副主任 鐘世友一湖兩岸山對(duì)山，一汪碧水萬峰湖?，F(xiàn)在的萬峰湖讓人心曠神怡，這得益于多方的合力，治好了曾經(jīng)“生病”的萬峰湖。萬峰湖專案是最高人民檢察院直接立案辦理的第一起公益訴訟案件。作為專案辦理的見證者和參與者，我曾駐守萬峰湖數(shù)百個(gè)日日夜夜，見證了萬峰湖從臟水臭水變成一汪清水，也深刻感受到“雙贏多贏共贏”檢察新理念在實(shí)踐中的強(qiáng)大生命力。2008年以來，萬峰湖流域養(yǎng)殖網(wǎng)箱泛濫、浮動(dòng)設(shè)施無序發(fā)展、非法捕撈猖獗，導(dǎo)致湖水水質(zhì)下降，漁業(yè)資源遭破壞。從2016年開始，貴州省在萬峰湖流域開展“清源、清網(wǎng)、清岸、清違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，歷時(shí)2年，貴州沿岸水域環(huán)境得到有效改善。然而，萬峰湖系黔桂滇三?。▍^(qū)）界湖，在治理過程中，執(zhí)法主體不一、水域分割，上下游、左右岸不同步，導(dǎo)致萬峰湖污染問題未得到徹底解決。2019年，萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損問題被最高檢列為直接辦理的公益訴訟專案。在專案組推動(dòng)下，各方合力整治，萬峰湖水域內(nèi)網(wǎng)箱、釣魚棚等被全面取締，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，各類亂象得到有效遏制。2022年，在最高檢督促下，黔桂滇三?。▍^(qū)）五縣（市）于今年3月組建成立了萬峰湖聯(lián)合執(zhí)法指揮部，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開創(chuàng)“同湖同策、共治共享”新局面。為利用萬峰湖得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源，造福兩岸群眾，今年9月，五縣（市）共同出資成立黔桂滇萬峰湖漁業(yè)有限公司，堅(jiān)持“綠色優(yōu)先，生態(tài)發(fā)展”的理念，發(fā)展保水漁業(yè)項(xiàng)目（萬峰湖大水面養(yǎng)殖）和休閑垂釣，努力將萬峰湖打造成為“全國綠色大水面生態(tài)養(yǎng)殖示范基地”和“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”。（整理：最高人民檢察院第八檢察廳主辦檢察官劉家璞）

少捕慎訴慎押不起訴讓企業(yè)重獲新生講述：江西某交通工程有限公司負(fù)責(zé)人 肖華（化名）目前，我們企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正如火如荼地施工中：現(xiàn)場處處可見忙碌的工人、林立的塔吊，機(jī)械設(shè)備也開足了馬力。我們也已建立合規(guī)經(jīng)營制度，步入了依法經(jīng)營的正軌?；叵氘?dāng)初，因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利，我們參與了串通招投標(biāo)行為，企業(yè)差點(diǎn)毀于一旦。2017年7月，包括我們企業(yè)在內(nèi)的11家民營企業(yè)，因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送江蘇省啟東市檢察院審查起訴。只按案件標(biāo)準(zhǔn)看，檢察機(jī)關(guān)其實(shí)可以直接起訴我們到法院，但這樣處理，對(duì)我們這些涉案企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員的打擊無疑是巨大的。我們將面臨的是幾年內(nèi)都不能參與招投標(biāo)，繼而大量員工失業(yè)離職，加上疫情防控影響，企業(yè)肯定會(huì)徹底垮了。現(xiàn)在想來，我還是冷汗浹背。啟東市檢察院審慎辦理該案，貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，在情、理、法中找到了平衡點(diǎn)，在辦案中釋放了司法善意。辦案檢察官們通過審查卷宗、實(shí)地走訪、現(xiàn)場勘查、公開聽證等大量工作，充分評(píng)估我們這些涉案企業(yè)的繳納稅收、吸納就業(yè)、經(jīng)營規(guī)模等運(yùn)行狀況，從有利于保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)等角度，盡量降低刑事辦案對(duì)我們正常生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響，最終讓我們這些企業(yè)獲得了“重生”。2020年5月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)組織、參與全部9起串通投標(biāo)活動(dòng)的5人，以涉嫌串通投標(biāo)罪提起公訴；對(duì)包括我們企業(yè)在內(nèi)的11家涉案企業(yè)和24名無前科劣跡參與人，因犯罪情節(jié)較輕，作出相對(duì)不起訴決定。如今，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展，工人們的飯碗保住了，也給國家增加了稅收。我想，這就是對(duì)檢察機(jī)關(guān)辛苦付出所作的最好回報(bào)。（整理：盧志堅(jiān) 秦曉微）

以“我管”促“都管”七年離不掉的婚仨月解決講述：福建省閩侯縣政協(xié)委員、福建度德律師事務(wù)所主任 趙秀芝今年10月14日，是姚某結(jié)婚兩周年的日子。我作為姚某的代理律師，見證了他一波多折的婚姻，他曾被騙婚卻七年離不掉，生活一地雞毛。如今，姚某夫妻倆在企業(yè)上班，兩個(gè)孩子也上學(xué)了。我既為他現(xiàn)在的幸福生活打心眼高興，更為檢察機(jī)關(guān)以“我管”促“都管”的司法為民情懷點(diǎn)贊。2013年12月的一天，姚某與假冒他人名字的莫某結(jié)婚。第二天，莫某便不知所蹤。為了解除與莫某的婚姻關(guān)系，姚某打了六次官司：因不存在真實(shí)婚姻關(guān)系，兩次民事官司都未得到法院判決支持；打起行政官司，又因超過訴訟期限被駁回。歷經(jīng)一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彛昂笳垓v近七年，姚某婚離不掉，彩禮要不回，與女友結(jié)不了婚，生的兩個(gè)孩子也難以落戶，無法上學(xué)。直到2020年7月，我?guī)еδ潮е痪€希望走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，維權(quán)之路峰回路轉(zhuǎn)。閩侯縣檢察院受理姚某的監(jiān)督申請(qǐng)后，向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)。福建省檢察院和閩侯縣檢察院派出檢察官遠(yuǎn)赴山西開展調(diào)查，終于查實(shí)了姚某被騙婚的事實(shí)。在成功督促公安機(jī)關(guān)對(duì)莫某進(jìn)行刑事立案后，閩侯縣檢察院又組織召開公開聽證和專家論證會(huì)，統(tǒng)一了大家對(duì)“騙婚者出于詐騙目的并非出于締結(jié)婚姻的真實(shí)意思表示”的認(rèn)識(shí)，消除了分歧。在省、市、縣三級(jí)檢察院及多方共同推動(dòng)下，這起錯(cuò)誤婚姻登記終于在2020年10月10日被撤銷。4天后，姚某與女友領(lǐng)了結(jié)婚證。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)姚某開展了司法救助，并協(xié)調(diào)解決了其子女落戶入學(xué)等問題。莫某也被抓獲歸案，在今年6月被法院以詐騙罪判處有期徒刑三年九個(gè)月，并處罰金1萬元?；仡欈k理過程，該案確實(shí)不屬于無效婚姻或可撤銷婚姻的法定情形，法院裁判也無不當(dāng)，監(jiān)督難點(diǎn)明擺著。檢察機(jī)關(guān)以檢察建議促使原婚姻登記被依法撤銷，打通司法與行政的堵點(diǎn)，解決冒名頂替或以虛假方式婚姻登記問題，落實(shí)了“都管”。（整理：張仁平 郭倩）

依法能動(dòng)履職自訴轉(zhuǎn)公訴亮劍網(wǎng)絡(luò)誹謗講述：檢察日?qǐng)?bào) 劉亞第一次見到谷女士，是2021年在她浙江杭州家中采訪的時(shí)候。作為“杭州女子取快遞被造謠案”當(dāng)事人，經(jīng)歷大半年的風(fēng)波之后，她的情緒和心情已經(jīng)平靜了很多。再與谷女士“相逢”，是看到她在朋友圈里發(fā)布的日常，來到北京后，她的生活已然開啟新篇章。兩年前的7月，谷女士在杭州某小區(qū)快遞點(diǎn)取快遞時(shí)，被附近便利店店主郎某偷拍了視頻。郎某隨后與朋友何某開玩笑，編造“女子出軌快遞小哥”等聊天內(nèi)容發(fā)至微信群。謠言通過互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)酵，谷女士不僅人格受到嚴(yán)重侵害，還丟了工作，整個(gè)人處于抑郁狀態(tài)，于是選擇報(bào)警并向法院提起刑事自訴。該案是一起“小案”，郎某、何某等人隨意選取對(duì)象編造虛假信息，通過微信惡意中傷陌生人；該案也是一起“大案”，不僅嚴(yán)重?fù)p害被害人名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)，而且經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，實(shí)際造成了對(duì)社會(huì)秩序的嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)在谷女士已經(jīng)提起自訴的情況下，打破先例，通過發(fā)出檢察建議，推動(dòng)由自訴轉(zhuǎn)為公訴。根據(jù)杭州市余杭區(qū)檢察院建議，杭州市公安局余杭區(qū)分局對(duì)郎某、何某涉嫌誹謗案立案偵查。2021年4月30日，余杭區(qū)法院以誹謗罪判處被告人郎某、何某有期徒刑一年，緩刑二年。這起全國首例由自訴轉(zhuǎn)公訴案的背后，是政法機(jī)關(guān)維護(hù)公民合法權(quán)益、落實(shí)民法典人格權(quán)保護(hù)的積極作為，也是政法機(jī)關(guān)通過辦案落實(shí)法律的原則規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)社會(huì)秩序的自覺。法治的進(jìn)步與完善從來不是大而空的，而是體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)的細(xì)節(jié)里。法律在不斷進(jìn)步，檢察機(jī)關(guān)的理念也在不斷更新。

讓未成年人保護(hù)“1+5>6=實(shí)”叛逆少年終于回家了講述：湖南省衡陽市石鼓區(qū)人民街道湘北社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任 劉輝菊“劉阿姨，我來給您洗個(gè)頭?！弊罱胰タ赐诶戆l(fā)店實(shí)習(xí)的小杰（化名）時(shí)，發(fā)現(xiàn)他早已褪去3年前靦腆羞怯的模樣。小杰的爸爸是一起刑事案件被害人。2019年，爸爸出事后，小杰一直由姑姑照管。但小杰正處于青春叛逆期，不服姑姑管教，多次離家出走。姑姑因不滿小杰父親的死亡賠償金數(shù)額，向檢察院提出申訴。石鼓區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小杰父親的案件符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用條件，于是及時(shí)與法院溝通，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償，二審判決將賠償金提高至44萬元，并幫助小杰申請(qǐng)到司法救助金4.8萬元。聽到這個(gè)消息，我們都松了一口氣，孩子的生活有了基本保障，但小杰的監(jiān)護(hù)教育和入學(xué)依然是個(gè)問題。為了讓姑侄關(guān)系緩和，我們和檢察官多次走訪小杰姑姑家，開展親職教育。檢察官還成立了幫扶小分隊(duì)，對(duì)小杰進(jìn)行心理輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，并多次聯(lián)系民政、街道、社區(qū)工作人員及小杰的親屬開展磋商，對(duì)小杰的監(jiān)護(hù)教育、賠償金和司法救助金的分配、生活費(fèi)等資金使用等一系列細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了明確，要求我們社區(qū)定期回訪并向檢察院和民政局反饋小杰的生活情況。2020年春節(jié)前一天，我再次收到好消息，根據(jù)“關(guān)懷未成年人家庭救助計(jì)劃”政策，小杰得以進(jìn)入職業(yè)技能學(xué)校學(xué)習(xí)，并免除學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。未成年人保護(hù)是大家的共同責(zé)任。小杰的變化，讓我切實(shí)感受到，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)政法部門承擔(dān)的“司法保護(hù)”職責(zé)，只有與家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府等其他“五大保護(hù)”共同發(fā)力，相融相通、相互配合、相互促進(jìn)，才能使“1+5大于 6”，“1+5等于實(shí)”！（整理：張吟豐 郭佳）

精準(zhǔn)監(jiān)督錯(cuò)誤的司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議被撤銷講述：山東省青島市黃島區(qū)檢察院檢察官 劉金麗“土地和廠房解封后，之前撤資的合作方又重新回來洽談項(xiàng)目開發(fā)了……”在近日的回訪中，我了解到袁某的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已重新步入正軌，心里很欣慰。2017年，為了企業(yè)能向銀行成功續(xù)貸，袁某竟同意與高利放貸人馮某、丁某以循環(huán)倒賬方式“平掉”民間抵押貸款，結(jié)果掉進(jìn)陷阱——馮某誘使袁某到法院與丁某達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議，并申請(qǐng)法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。丁某憑司法確認(rèn)裁定書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以致袁某名下甲公司的廠房、辦公樓被法院查封。氣憤的袁某選擇了報(bào)警。公安機(jī)關(guān)以涉嫌虛假訴訟罪將該案提請(qǐng)我院審查批捕后，我院刑事檢察部門認(rèn)為，因丁某申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)包含部分借款本金，事實(shí)不屬于完全捏造，不能以虛假訴訟罪追究馮某、丁某的刑事責(zé)任，并將審查結(jié)論予以告知。為避免以刑事手段插手民事糾紛，我院決定就該案開展民事檢察監(jiān)督。在查證馮某與丁某、袁某以循環(huán)倒賬的方式炮制出袁某欠丁某800萬元交易流水的事實(shí)后，該如何糾正這一司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議？經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議研討，我們認(rèn)為，馮某等人以循環(huán)倒賬方式制造虛假流水，通過達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)司法確認(rèn)的行為涉嫌偽造證據(jù)、虛假陳述，致使法院作出錯(cuò)誤裁定。而該司法確認(rèn)裁定書系適用特別程序作出，不適用再審程序，我們于是以提出檢察建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。今年2月24日，我們向法院發(fā)出檢察建議，建議撤銷案涉調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)裁定書。法院審查后采納了檢察建議，于5月23日作出民事裁定，撤銷了前述司法確認(rèn)裁定書。通過檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督，當(dāng)事人的煩心事獲得了有效解決。（整理：郭樹合）

人大代表談檢察新理念

全國人大代表 楊震

近年來，檢察機(jī)關(guān)把“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”作為落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的主線，在履職辦案中不斷完善體制機(jī)制，既有能動(dòng)履職的力度，也有檢察為民的溫度，讓人民群眾在每一次檢察監(jiān)督辦案中感受到了公平正義。

全國人大代表 王士嶺

這些年，我真切感受到公益訴訟檢察官主動(dòng)服務(wù)和保障大局，在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益方面付出的努力。周圍是青山綠水，我們能安居樂業(yè)，老百姓才是最大贏家。我相信，公益訴訟檢察必將促進(jìn)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升。

全國人大代表 羅朝陽

實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，讓群眾真切感受到了檢察機(jī)關(guān)以人民為中心的辦案理念，這是新形勢下檢察工作新思路、新理念、新要求的具象反映。檢察機(jī)關(guān)通過扎實(shí)有效的工作解決了群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了政和，很有現(xiàn)實(shí)意義。

全國人大代表 方燕

取快遞女子被造謠出軌案的典型意義，不僅在于檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)糾問替公民主持公道，彰顯了民法典時(shí)代人格權(quán)保護(hù)的升級(jí)，更體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職踐行“三個(gè)自覺”的擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域的司法進(jìn)步，促進(jìn)人民群眾法治觀念進(jìn)步。

全國人大代表 李宗勝

當(dāng)正當(dāng)防衛(wèi)的界限和標(biāo)準(zhǔn)還相對(duì)模糊時(shí)，最高檢及時(shí)發(fā)布第十二批指導(dǎo)性案例，專門闡釋正當(dāng)防衛(wèi)的界限和把握標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的保護(hù)，極具指導(dǎo)性和實(shí)踐性，極好地契合了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

全國人大代表 邵利民

近年來，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉積極落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)。在今后的工作中，我希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)聚焦民營企業(yè)發(fā)展所需，當(dāng)好企業(yè)“老娘舅”，更深層次營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。

全國人大代表 李桂琴

刑事犯罪結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，司法辦案理念、政策也要與時(shí)俱進(jìn)。積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，是最高檢認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高水平需求的具體表現(xiàn)。

全國人大代表 金不換

基層檢察院辦理的案件，90%以上都是常見多發(fā)的“小案”。但這些“小案”，對(duì)當(dāng)事人和其家庭來說又都是天大的案件。希望檢察機(jī)關(guān)以更高要求辦好事關(guān)民生的“小案”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

來源：檢察日?qǐng)?bào)