木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬里波，滋養(yǎng)大半個中國，一部中華文明史，蘸著這江河水寫就。
守護好三江源“中華水塔”，保護好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲——
“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時時放心不下。黨的十八大以來，習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。
其中有個地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭儲量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開采，一車車煤炭運出去，一個個“天坑”留下來。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習近平總書記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問題多次作出重要指示批示。
牢記“國之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委及中央有關(guān)部門組成工作組，會同青海省委省政府就非法采煤問題開展調(diào)查，啟動為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來了什么？近日，本報派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來自思想指引。破除錯誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對面，峭拔巖壁上，一個鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿目瘡痍。
“治理前，采坑長4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉。”木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局副局長羅生倉，指著腳下的礦坑說。
兩年過去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個精挑細選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點。
“高原缺土，種草復綠難。試著用了羊板糞，沒想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復區(qū)安了家……”
俯身撥開草叢，水珠輕輕抖落，沁潤曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點燃，埋藏淺，撥開草皮就能開采?！绷_生倉輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管理?！拔鲗帥]有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時，等待運煤的重型卡車，排成數(shù)公里長蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場，距此不遠。礦上挖煤，草場被占，家里的羊一下子少了300只，“運煤的大卡車一過，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無邊的綠毯間，灑落藍寶石般“星星?！薄：０?300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過碧綠的湖面；遠處跑過幾只黃白相間的藏野驢，見有遠客，停下來，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴得草甸濕地長久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的；當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的?！?/p>
到海西工作不久，海西州委副書記熊義志感觸最深的，就是習近平總書記的這句話。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重擊，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習近平總書記對青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采作出重要批示。青海省委省政府開展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習近平總書記考察青海。針對木里礦區(qū)破壞性開采問題，總書記再次強調(diào)，要敢于擔當、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣笳摺毙闹袩o數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門和海西州委州政府均認為整治工作已圓滿完成。
現(xiàn)實卻是，有的干部有令不行，陽奉陰違，“對投入少、見效快的違建拆除、渣山復綠等推進快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮铮魏Ｎ髦菸Ｎ?、副州長的梁彥國回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風作案，打著修復治理的名義，行非法采煤之實。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山。”2020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動中南海。
8月7日，習近平總書記就木里礦區(qū)問題作出重要批示。
中央紀委國家監(jiān)委和中央政法委機關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門，迅速成立“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，實地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風作案？
又是誰有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任”的青海，又該怎樣堅定不移做好“中華水塔”守護人，呵護江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場自然生態(tài)的修復與整治由此拉開；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書寫。
(二)首先從政治紀律查起
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。中央有關(guān)部門赴青海工作組進駐青海，歷時兩個月的調(diào)查整治刺破堅冰
2020年8月15日，由中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級干部組成的“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，抵達西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀律查起”。
工作組組長，是中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專項整治工作組進駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題。
中央紀委國家監(jiān)委是監(jiān)督專責機關(guān)，首要職責就是以強有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實。此次工作組仍由中央紀委國家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會議上表面文章上，造成嚴重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見行動，是不是有效果?！毙炝盍x說。
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。工作組會同青海省委省政府，共同開展歷時兩個月的調(diào)查整治。
“那兩個月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜?！鼻嗪Ｊ〖o委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開會研判，安排工作，一直忙到凌晨兩三點鐘?！?/p>
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個部門，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實的核心。
半個月后，時任青海省副省長、海西州委書記文國棟主動投案。在此前后，青海省紀委監(jiān)委對其他15名省管及以下干部進行審查調(diào)查并采取留置措施。
問題撲朔迷離，利益盤根錯節(jié)。利劍出鞘，刺破堅冰，揭開了蓋子，撕開了口子——
作為黨的地方組織，面對黨的總書記對本地工作的重要指示批示，要么沒有任何傳達學習，要么只是草草傳達，從未提出有針對性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國棟主政時期的海西州。
“習近平總書記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實，才能化為推動工作的強大力量。”徐令義說。
文國棟與海西州，卻成了貫徹落實的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢是之前賺的，好日子是之前過的，憑啥我來收拾這個‘爛攤子’？”上任海西州委書記之初，面對木里礦區(qū)綜合整治任務，文國棟意難平。
“重抹桌子重點菜”，文國棟選擇大干快上搞開發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過窮日子，明明可以坐大功率汽車，卻要下來用手推。”
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟賬、自己的賬。扭曲的政績觀，錯位的發(fā)展理念，令文國棟將政治紀律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問題往往與經(jīng)濟問題交織。隨著調(diào)查深入，文國棟嚴重腐敗問題浮出水面。
一對30年的“鐵桿兄弟”，一個從政一個經(jīng)商，結(jié)成“無話不說、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國棟是“打招呼書記”：找土地種枸杞讓文書記打招呼，競拍礦產(chǎn)讓文書記打招呼，搞礦泉水項目讓文書記打招呼。作為回報，馬少偉奉上1000余萬元的錢款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國棟的“馬前卒”。其實際控制的青海興青工貿(mào)工程集團有限公司，以邊坡治理為名，行擴大開采煤炭之實。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場，因為傷到馬少偉，就是傷到我自己。”“他給我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時至今日，文國棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個利益共同體漸漸形成，一批政治問題與經(jīng)濟問題交織、失職瀆職與腐敗問題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對木里礦區(qū)負有第一監(jiān)管責任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長李永平和3名原副局長被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書記的文國棟帶領下腐敗叢生，時任黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國落馬；
同樣負有監(jiān)管責任的海西州自然資源局，原局長王洪斌等多名領導班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長達6年之久，興青公司非法采煤242萬噸，是如何躲過各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進技術(shù)監(jiān)測的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設了150多個攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對付檢查。人還沒到，消息早到了?！?span id="kw6wisa" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長楊汝坤說。
僅僅到了現(xiàn)場，也難識得真相。
聚乎更五號井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺”，暗藏玄機——百米開外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復綠的坡體。誰也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時藏匿的大型機械。
參觀3座生態(tài)恢復較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個“觀景臺”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設計的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤問題能夠長期存在，一些干部作風漂浮、不嚴不實，無形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過不達標項目，卻在木里礦區(qū)非法采煤問題上，因失職瀆職受了黨紀政務處分。
木里非法采煤問題調(diào)查整治中，17名領導干部被給予黨紀政務處分，56名黨員干部被談心談話、批評教育。
“該負的責就要擔起來。只是后悔當初沒有親自到現(xiàn)場走一走!”楊汝坤說。
本有機會更早發(fā)現(xiàn)問題。非法采煤活動，并未逃開衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑。可惜省自然資源廳，只做了個“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤問題被曝光的前一天，省自然資源廳的一個調(diào)查組在實地調(diào)查后，仍向上報告稱“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見到被瘋狂盜采嚴重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問題
認識不到位，行動必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問底。
經(jīng)過大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門赴青海工作組認為，更深層次的原因在于，青海一些領導干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅決，在“保護”與“開發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準一家公司復采，這就是后來被查實越界開采的義海公司；同時批準一家公司開展邊坡治理試點，這就是后來“掛羊頭賣狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達木盆地，向為青海工業(yè)重鎮(zhèn)。如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)就是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一。本應在踐行習近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動的先導。
2016年，經(jīng)過一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見好轉(zhuǎn)。但土生土長的高原人都知道，按高寒草種生長規(guī)律，3年后可能就會不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當時的青海省主要領導面對面坦誠相見，一起回溯整個傳達學習、貫徹落實的全過程。
“對賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠懇地“認賬”：貫徹落實總體是認真的，但缺乏徹底解決問題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進破解重點難點問題不夠，主要領導親力親為不夠，在貫徹落實上只走了“大半程”。
“人世間的事沒有如果，只有后果。認識不到位，必然導致行動出現(xiàn)偏差?！睍r任青海省委書記王建軍反思，木里非法采煤問題的出現(xiàn)，根源就在認識上，就在缺乏政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認識習近平總書記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責任、領導責任和工作責任?！毙炝盍x說。
扭住不放，一抓到底!
落實不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過坎，走村入戶，洪水斷路就蹚水前行。逐一查看采坑渣山治理修復情況，與150余名各級干部座談交流，隨機走訪60余名當?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護員……
思想自覺、政治自覺、行動自覺是一體的。
“貫徹落實黨內(nèi)政治要件應有什么樣的政治擔當？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?。
“我們有個真切的感受，習近平總書記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準確、持之以恒地落實了，問題就會迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時時‘回頭看’?！敝醒爰o委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級巡視員宋改平說。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書記信長星帶領新一屆省委常委集體來到這里，結(jié)合實地督導開展警示教育。
“總書記對青海生態(tài)文明建設的頂層設計和重大要求，是習近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護國家生態(tài)安全的重大歷史責任和時代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，把扛起生態(tài)文明建設之責作為深刻領悟‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的試金石，全面推動習近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實落地，向總書記、黨中央交上一份合格答卷?！?/p>
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會召開。8月31日，施工人員和機械設備到位，全面開工。
高原生態(tài)治理修復，就是一場硬仗。
“面對‘開膛破肚’、遍地深坑的木里，當務之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L劉濤說。
省委書記、省長任綜合整治領導小組雙組長，7位中國工程院院士領銜，方案反復論證、動態(tài)優(yōu)化。11個礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷，新設木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局。海西州副州長、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局局長魯?shù)┲?，兼任聚乎更五號坑整治的州級“坑長”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護’二字，強調(diào)一份責任?！濒?shù)┲髡f。
削坡，填坑，夜以繼日。4個月奮戰(zhàn)，聚乎更五號坑回填工程量1410萬立方米；到2021年夏天，種草復綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當于1個西湖的容量；后者，約等于470個標準足球場面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇?，F(xiàn)在打攻堅戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過去，即使夜里零下二、三十攝氏度，刮著九、十級大風，能施工時就施工。
木里的土太金貴!要預留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點土，時任海北州剛察縣自然資源局局長、江倉一號礦坑“坑長”貢寶東智，沒少斗智斗勇費口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅，收官之夜，兩隊人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責任。一仗下來，知道了啥叫‘守土有責’。”
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺機械設備開足馬力。到2020年12月，11個采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計回填渣土5973萬立方米，相當于4個多西湖。
改天換地，還要種草復綠。
“第一眼痛心，緊接著擔心?！?020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開展人工種草生態(tài)修復，世界上沒有先例。”蔡佩云時任青海省林草局草原管理處處長，如今是省林草局二級巡視員，“當?shù)厝寺犃酥睋u頭，想在木里種樹種草，比養(yǎng)個孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性凍土，厚達80到120米。
沒有土，自己造。一次次試驗，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機肥。青海省林草局副局長王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠程調(diào)土相比，節(jié)約27億元?！斑€有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚恚纬煞N草復綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個坑配5個人。省林草局出一名廳級干部、局機關(guān)各處室輪流派一個工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負責工程。
高原上種草，一年只一個月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉一號井完成草籽播種。
“長出來了!”“快測一下!”
20多天后，保溫保濕的無紡布一揭開，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個人一株一株扒拉，結(jié)果出來：14400多株。
“那一刻太開心了!”蔡佩云說，“專家預測，第一年每平方米出草1200株就不錯了，結(jié)果大大超出預期。”
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)已獲3項專利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L李曉南說，木里整治具有生態(tài)效益、社會效益、科學效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復，提供了成功范例。
“抓住一‘點’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來的，是習近平生態(tài)文明思想?！眲f。
“參加木里整治的每個人都知道，保護好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國之大者’，青海的水好了，中國的水才會好?！眱赡曛?，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復綠面積累計達23.3平方公里，應復綠區(qū)植被覆蓋度超過90%，形成了11處大小水域，總面積達4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢?！钡谌皆u估單位中國地質(zhì)大學(武漢)給出評定。
時間是最終的檢驗。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個寒冬的考驗。加強后期管護，由人工修復向自然演替過渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。由點及線、由線及面，綜合治理行動，打響人民戰(zhàn)爭
“落實總書記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個“點”的同時，青海牢記“國之大者”，打開了視野。
祁連山，我國西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問題十分突出。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個市州的10個區(qū)縣，面積達6.31萬平方公里。
798個“問題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺賬。一個“問題圖斑”，就是一個大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問題圖斑”最多，一共123個。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問題圖斑”，兩年新增草場百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭。
拜占元開著“藍拖”，來了——
大車上不來，運土成難題。拜占元開著自家“藍拖”(藍色農(nóng)用拖拉機)來助力，20多天下來，“藍拖”直接趴窩。給他工錢，這個祁連山國家公園的生態(tài)管護員急了：“國家一個月開我1700塊工資，咋能再要二回錢？”
華藏趕著羊群，來了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個月收入七八千，“這種錢，說啥不能再掙嘍!”
楊國林拄著拐杖，來了——
“國家的國，雙木林。”46歲的扎麻什管護站站長介紹自己。林區(qū)巡護腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來了——
祁連縣草原站副站長，為尋草種跑斷腿，討價還價磨破嘴。“這么大個事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢多，更得用在刀刃上。”每公斤降幾塊錢，37噸草籽，省下11萬。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機制。
縣級領導聯(lián)點督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長效管護，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任，這叫橫向責任體系?！叭v三橫，定人定責?！逼钸B縣自然資源局局長馬有明說。
798個“問題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬畝被破壞的國土，得以修復治理。祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無垃圾、禁塑減廢”專項行動全力推進，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護督察警示片反映青海9項問題，青海明確47項整改措施，同時自我加壓，揪出890個具體問題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻、擔干流責任。
堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙。牢記“國之大者”，共護“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來，中央政法委、國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部委對口支援，用于青海省生態(tài)文明建設的中央預算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付資金等，已達376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強現(xiàn)場督察檢查，推動木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
“自然資源部從青海實際需要出發(fā)，指導完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計安排專項資金3.1億元，支持開展地質(zhì)災害防治?！弊匀毁Y源部部長王廣華說。
“國家林草局2020年以來累計下達青海各類中央資金157.2億元，實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測及植被演替進程研究?！眹伊植菥志珠L關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。
青海省草原總站有個女會計，主動要求上木里。患了感冒，大家讓她撤，她說我年輕，吃點藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說，“對不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎乐?，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來木里，今年就跑了10多回。高原反應強烈，頭疼得睡不著覺，卻不敢多吸氧，“怕有依賴性，影響以后來木里”。
“總書記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點及線、由線及面，綜合治理行動，數(shù)十萬人參與，打響人民戰(zhàn)爭。兩年過去，“三年行動方案”確定的60項任務已完成48項，12項取得實質(zhì)性進展。
青海有最美的草原。
全國五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機認定面積超過1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風冒雪抗嚴寒，相互支撐成綠茵。一陣風過，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動無限生機……
(六)以風清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅定不移推進全面從嚴治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對記者，原木里煤田管理局局長李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L時，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達一年零四個月。
文國棟的強勢介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復工，自己也參與倒買倒賣，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅持原則有代價，敢于斗爭被打壓，逐流揚波最劃算。
綜合整治，亟待一場更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復。
“痛定思痛，保護好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L星說，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對“國之大者”時時放心不下，自覺化為政治擔當，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問題。
以木里整治為契機，堅定不移推進全面從嚴治黨。青海治亂勘誤，正風肅紀——
先向體制機制開刀。
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，名為省屬州管，實際省里不管、州里亂管。文國棟以體制不順為借口，把管黨治黨責任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書記。
作為黨的組織，試驗區(qū)黨工委從未召開過一次專題會議分析研究全面從嚴治黨工作，從未向省委報告過落實責任情況，黨內(nèi)政治生活長期不正常；作為“班長”，文國棟對班子成員獻上的錢物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會垮一丈；我在上面放水，下面就敢開閘……”文國棟感嘆。
“寬松軟”帶來“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗區(qū)黨工委及下屬機構(gòu)任職的干部，有16人因違紀違法被處理。
木里煤田管理局呢？長期和企業(yè)共用食堂，“一個鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個部門抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒力量。
改組柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委，明確試驗區(qū)管委會為州屬州管；撤銷木里煤田管理局，設立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督專責……體制機制暢通，權(quán)力正確運行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問題形成強大的政治勢能，青海就勢將反腐敗斗爭向縱深推進，放大“木里效應”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書記、董事長王興富涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長和總經(jīng)理長期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴、一嚴到底。兩年多來，青海在金融機構(gòu)、國有企業(yè)、政法隊伍、糧食統(tǒng)購、工程建設等重點領域，先后開展專項整治，共立案查處違紀違法干部3182人。
“一把手”是地方的風向標，“一把手”出了問題，對政治生態(tài)的破壞力極強。
“有能力、有魄力”，同時“比較霸道”。這是海西州不少干部對文國棟的共同印象?！耙话咽帧敝鞒忠粋€地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項新任務，定期跟自己職責所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對一談心談話。
“常常一談幾個小時。領導干部有什么思想動態(tài)、難題難事說一說，我們給提個醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活。”南積英說。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領導班子的二十條措施；組織市州書記、省直單位主要負責同志等到省委全會、省紀委全會上述責述廉，接受評議；出臺文件、確定試點，指導縣級紀委破解同級監(jiān)督難題……硬招實招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級黨組織手里都有一份清單，列明地方或領域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實情況，定期‘回頭看’。紀檢監(jiān)察機關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項，項項都有臺賬。”青海省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任汪洋說。
政治監(jiān)督，細化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場、政治擔當、政治規(guī)矩和政治效果，既看過程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開始，青海連續(xù)開展“護航生態(tài)文明高地建設”專項政治監(jiān)督，任務逐年分解，專人專班專項盯牢。2021年至今，共開展287次，公開通報曝光8起典型案例。
風與紀相輔相成。落實黨中央決策部署，作風是生命線，紀律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風的好戰(zhàn)場。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級領導、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門負責人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅專班”。有路開車，無路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬事不愁。百日攻堅，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書記何斌說。百日攻堅，時任縣委副書記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿身汗味的巴特，被提拔到州里當了自然資源局局長；同樣真抓實干的副縣長羅增，破格提拔到州林草局擔任“一把手”。
選人用人導向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務落實中考察干部，大力選拔生態(tài)保護一線干部，成為一個鮮明導向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國棟“遠近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來自艱苦邊遠地區(qū)和急難險重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔當不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風突出問題，全省集中整治。2021年又挑出10個省直部門的“行業(yè)病”、8個市州的“地方病”，重點整治。
今年一開年，青海召開全省作風建設推進會，部署開展“轉(zhuǎn)作風、樹新風，建設新青海，迎接二十大”專項行動，18條具體舉措，激勵實干擔當，引導干事創(chuàng)業(yè)。
把紀律挺起來，把風氣樹起來，把責任扛起來。全面從嚴治黨永遠在路上。
綜合整治是一場生態(tài)大考，也是一場政治大考。以風清氣正的政治生態(tài)護航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護好高原的生靈草木、萬水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達玉村村民、青海湖國家級自然保護區(qū)巡護員。
2021年6月8日，習近平總書記來到離他家不遠的仙女灣?！拔抑叭タ戳巳?、祁連山，這一次專門來看看青海湖?！?/p>
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書記反復叮囑當?shù)攸h政負責同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設好、生態(tài)資源保護好。
那一天，尖木措正在附近巡護，遠遠看到總書記，別提多激動?！昂髞砜葱侣?，聽總書記說‘生態(tài)是資源和財富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達玉村100多個牧民加入巡護行列。以前沒見過的花開了，沒見過的水鳥來了，退化多年的草場，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來越清澈!”
陽光下的青海湖波光粼粼，一望無際。干了16年物種保護，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護科科長，一本本巡護記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復到10.85萬噸，增長40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過去不足300只，現(xiàn)在超過2800只。這里成為中國候鳥繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習近平總書記在青海考察時強調(diào)：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書記在青海考察時指出：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)?！?/p>
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?！薄皥猿謱v史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動——
加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案出臺，以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領，一體建設生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”。
《保護中華水塔行動綱要(2020—2035年)》深入實施?！肚嗪Ｈ請蟆烽_辟“深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進青海生態(tài)文明建設”專欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認識青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領新青海建設、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個個鏡頭不期而遇、觸動人心——
8月的黃河源，一年中最美的時候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護員索索掏出筆記本，觀測記錄密密麻麻。“我是國家的人!”三江源國家公園2021年正式設立，索索多了句口頭禪。
作為全國第一個國家公園體制試點，三江源實施新型生態(tài)保護管理體制，輻射到村，一戶一崗，1.72萬名牧民變身生態(tài)管護員、巡查員。省財政每年拿出3.7億元，戶均年收入增加2.1萬元，草原守護者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭夜珗@管理局副局長孫立軍介紹，“中華水塔”越來越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進祁連山國家公園大拉洞管護站，生態(tài)管護員聶文強拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護時拍到的!”干了6年生態(tài)管護員，巖羊、藍馬雞、雪雞，越來越多闖入鏡頭。
像這樣的標準化管護站，祁連山國家公園青海片區(qū)有40個，1265名管護員，2021年巡護超過134萬公里。隨著祁連山國家公園體制試點全面推進，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動物資源不斷增長，前不久，管護站配備了巡護無人機，聶文強們的管護、拍攝硬件，雙雙升了級。
最近兩三年，攝影師們在祁連山國家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國內(nèi)外獎項上百個，兩次摘取國際野生動物攝影大獎，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個有鳥有獸的野生動物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂園。”青海省林草局副局長王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護，就當不好干部。”這是海北州委書記多杰的回答。
海北州“問題圖斑”整治，祁連任務最重。5.2萬人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當年全部財政預備費500萬元，投入綜合整治。
“你還過不過日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯泦柶钸B縣委書記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地。”
“你們祁連這是認準了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個交賬，給子孫一個交代。”
之所以敢于交賬，是因為有筆大賬——“總書記提出推動建設產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香。”
這筆長遠賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f。
講來講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬戶息息相關(guān)的實道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f。
“請示個事：這樹到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開海北州生態(tài)環(huán)境局局長王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門口的兩棵楊樹砍了，又拿不準政策上允不允許。一合計，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問個明白。
“這擱過去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個兩個。如今在海北州，每到湟魚洄游的季節(jié)，牧民騎馬過河，生怕踏傷湟魚，寧愿遠遠繞路，尋橋再過。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、國家林草局生態(tài)保護修復司一級巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長鄧國平說。
數(shù)字說話——
三江源、祁連山、青海湖3個國家公園已設立或正在創(chuàng)建，昆侖山國家公園在開展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護紅線面積占比為42%，生態(tài)管護員總數(shù)已達14.5萬名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進，國家公園示范省建設步履堅實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長期保持在Ⅱ類及以上；
看濕地：總面積超過8萬平方公里，穩(wěn)居全國首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對比鮮明、發(fā)人深省：
一條，運煤專用鐵路，再不聞車輪與鋼軌的撞擊；
一條，復歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當?shù)厝艘粫r間“懵了”。
短視帶來的陣痛，著實挺疼——
草場換補償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財”，40萬。沒想到，開礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬，不劃算!”
“橫財”變“橫禍”，羅加醒過悶兒來：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤問題“猛擊一掌”，當?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績觀的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題?！焙Ｎ髦菸瘯浲醵ò钫f，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和全省資源開發(fā)重點地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項主要經(jīng)濟社會指標，全部由負轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項指標增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展理念，帶來新發(fā)展局面?！?/p>
“做決策、上項目，首先把是否有利于保護生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標責任考核中，生態(tài)文明指標所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風和光。海西州柴達木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬千瓦大型風電光伏基地全部開工建設，規(guī)模占到全國的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒想到趕上了有機畜牧業(yè)的東風!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長、農(nóng)牧局局長祁才讓信心大增：全縣90%以上草場獲得有機認證，26萬頭(只)牲畜掛上了“有機身份證”，一躍成為全國最大的天然有機牧場。
2021年6月，習近平總書記考察青海時強調(diào)：“要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開發(fā)什么，保護什么？如何揚長，怎樣避短？對約九成國土都屬于限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)的青海來說，深長囑托，豎起最醒目的路標。
路徑清晰，抵達目標，還得有充沛動力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車間里，采鹽船老船長賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠程操控無人化采船成為現(xiàn)實。
“過去日曬風吹滿嘴咸，如今找到了工程師的感覺……”老賀說。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國產(chǎn)鉀肥市場占有率達60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’。”鹽湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說。
“加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設，是習近平總書記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級”，到底有多遠？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲量占全國半壁江山。同時，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國家授權(quán)專利37項，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長有望超四成，穩(wěn)居國內(nèi)前列。
過去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級產(chǎn)業(yè)，就得千方百計把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中?！?/p>
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達331億元，同比增長46.2%。
沒有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶企業(yè)、每一盞燈，點亮的都是綠電。連續(xù)第六年開展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個青海人對綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格?；ㄅ钆畈贿h處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當?shù)亟n立卡貧困戶，政府又給找份護林員工作?？恐?萬元精準扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂。卓爾山好風景，高原上農(nóng)家飯，不時發(fā)個短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬元，今年就快回本了?！瘪R成祥說。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬，鄉(xiāng)村旅游接待點120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂，沒經(jīng)驗，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭。”
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?021年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來民生福祉的不斷增進。2021年，青海全省接待游客近4000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個縣市，累計認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個。
走在復綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽說要建木里—江倉草原自然公園，羅加盤算多養(yǎng)幾匹馬，將來搞個生態(tài)馬隊，“帶游客逛逛草原風光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過去一聽“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開。
如今站在“地球第三極”，600萬“中華水塔”守護人，敞亮堅定有勁。
生態(tài)保護與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國，一往無前。
(本報赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)《 人民日報 》( 2022年09月29日 01 版)
]]>木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬里波，滋養(yǎng)大半個中國，一部中華文明史，蘸著這江河水寫就。
守護好三江源“中華水塔”，保護好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲——
“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’?！?/p>
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫。”
…………
始終深深牽掛，時時放心不下。黨的十八大以來，習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。
其中有個地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭儲量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開采，一車車煤炭運出去，一個個“天坑”留下來。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習近平總書記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問題多次作出重要指示批示。
牢記“國之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委及中央有關(guān)部門組成工作組，會同青海省委省政府就非法采煤問題開展調(diào)查，啟動為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來了什么？近日，本報派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來自思想指引。破除錯誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對面，峭拔巖壁上，一個鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿目瘡痍。
“治理前，采坑長4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！蹦纠锩禾?span id="woug4wa" class="wpcom_tag_link">生態(tài)環(huán)境保護局副局長羅生倉，指著腳下的礦坑說。
兩年過去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個精挑細選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點。
“高原缺土，種草復綠難。試著用了羊板糞，沒想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復區(qū)安了家……”
俯身撥開草叢，水珠輕輕抖落，沁潤曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點燃，埋藏淺，撥開草皮就能開采?！绷_生倉輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管理。“西寧沒有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時，等待運煤的重型卡車，排成數(shù)公里長蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場，距此不遠。礦上挖煤，草場被占，家里的羊一下子少了300只，“運煤的大卡車一過，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無邊的綠毯間，灑落藍寶石般“星星海”。海拔4300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過碧綠的湖面；遠處跑過幾只黃白相間的藏野驢，見有遠客，停下來，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴得草甸濕地長久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的；當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。”
到海西工作不久，海西州委副書記熊義志感觸最深的，就是習近平總書記的這句話。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重擊，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習近平總書記對青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采作出重要批示。青海省委省政府開展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習近平總書記考察青海。針對木里礦區(qū)破壞性開采問題，總書記再次強調(diào)，要敢于擔當、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣笳摺毙闹袩o數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門和海西州委州政府均認為整治工作已圓滿完成。
現(xiàn)實卻是，有的干部有令不行，陽奉陰違，“對投入少、見效快的違建拆除、渣山復綠等推進快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮?，曾任海西州委常委、副州長的梁彥國回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風作案，打著修復治理的名義，行非法采煤之實。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動中南海。
8月7日，習近平總書記就木里礦區(qū)問題作出重要批示。
中央紀委國家監(jiān)委和中央政法委機關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門，迅速成立“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，實地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風作案？
又是誰有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任”的青海，又該怎樣堅定不移做好“中華水塔”守護人，呵護江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場自然生態(tài)的修復與整治由此拉開；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書寫。
(二)首先從政治紀律查起
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。中央有關(guān)部門赴青海工作組進駐青海，歷時兩個月的調(diào)查整治刺破堅冰
2020年8月15日，由中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級干部組成的“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，抵達西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀律查起”。
工作組組長，是中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專項整治工作組進駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題。
中央紀委國家監(jiān)委是監(jiān)督專責機關(guān)，首要職責就是以強有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實。此次工作組仍由中央紀委國家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會議上表面文章上，造成嚴重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見行動，是不是有效果?！毙炝盍x說。
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。工作組會同青海省委省政府，共同開展歷時兩個月的調(diào)查整治。
“那兩個月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜?！鼻嗪Ｊ〖o委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開會研判，安排工作，一直忙到凌晨兩三點鐘。”
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個部門，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實的核心。
半個月后，時任青海省副省長、海西州委書記文國棟主動投案。在此前后，青海省紀委監(jiān)委對其他15名省管及以下干部進行審查調(diào)查并采取留置措施。
問題撲朔迷離，利益盤根錯節(jié)。利劍出鞘，刺破堅冰，揭開了蓋子，撕開了口子——
作為黨的地方組織，面對黨的總書記對本地工作的重要指示批示，要么沒有任何傳達學習，要么只是草草傳達，從未提出有針對性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國棟主政時期的海西州。
“習近平總書記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實，才能化為推動工作的強大力量?！毙炝盍x說。
文國棟與海西州，卻成了貫徹落實的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢是之前賺的，好日子是之前過的，憑啥我來收拾這個‘爛攤子’？”上任海西州委書記之初，面對木里礦區(qū)綜合整治任務，文國棟意難平。
“重抹桌子重點菜”，文國棟選擇大干快上搞開發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過窮日子，明明可以坐大功率汽車，卻要下來用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟賬、自己的賬。扭曲的政績觀，錯位的發(fā)展理念，令文國棟將政治紀律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問題往往與經(jīng)濟問題交織。隨著調(diào)查深入，文國棟嚴重腐敗問題浮出水面。
一對30年的“鐵桿兄弟”，一個從政一個經(jīng)商，結(jié)成“無話不說、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國棟是“打招呼書記”：找土地種枸杞讓文書記打招呼，競拍礦產(chǎn)讓文書記打招呼，搞礦泉水項目讓文書記打招呼。作為回報，馬少偉奉上1000余萬元的錢款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國棟的“馬前卒”。其實際控制的青海興青工貿(mào)工程集團有限公司，以邊坡治理為名，行擴大開采煤炭之實。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場，因為傷到馬少偉，就是傷到我自己?！薄八o我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時至今日，文國棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個利益共同體漸漸形成，一批政治問題與經(jīng)濟問題交織、失職瀆職與腐敗問題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對木里礦區(qū)負有第一監(jiān)管責任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長李永平和3名原副局長被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書記的文國棟帶領下腐敗叢生，時任黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國落馬；
同樣負有監(jiān)管責任的海西州自然資源局，原局長王洪斌等多名領導班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長達6年之久，興青公司非法采煤242萬噸，是如何躲過各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進技術(shù)監(jiān)測的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設了150多個攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對付檢查。人還沒到，消息早到了?！?span id="iyogeyi" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長楊汝坤說。
僅僅到了現(xiàn)場，也難識得真相。
聚乎更五號井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺”，暗藏玄機——百米開外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復綠的坡體。誰也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時藏匿的大型機械。
參觀3座生態(tài)恢復較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個“觀景臺”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設計的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤問題能夠長期存在，一些干部作風漂浮、不嚴不實，無形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過不達標項目，卻在木里礦區(qū)非法采煤問題上，因失職瀆職受了黨紀政務處分。
木里非法采煤問題調(diào)查整治中，17名領導干部被給予黨紀政務處分，56名黨員干部被談心談話、批評教育。
“該負的責就要擔起來。只是后悔當初沒有親自到現(xiàn)場走一走!”楊汝坤說。
本有機會更早發(fā)現(xiàn)問題。非法采煤活動，并未逃開衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑?？上∽匀毁Y源廳，只做了個“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤問題被曝光的前一天，省自然資源廳的一個調(diào)查組在實地調(diào)查后，仍向上報告稱“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見到被瘋狂盜采嚴重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問題
認識不到位，行動必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問底。
經(jīng)過大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門赴青海工作組認為，更深層次的原因在于，青海一些領導干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅決，在“保護”與“開發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準一家公司復采，這就是后來被查實越界開采的義海公司；同時批準一家公司開展邊坡治理試點，這就是后來“掛羊頭賣狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達木盆地，向為青海工業(yè)重鎮(zhèn)。如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)就是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一。本應在踐行習近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動的先導。
2016年，經(jīng)過一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見好轉(zhuǎn)。但土生土長的高原人都知道，按高寒草種生長規(guī)律，3年后可能就會不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當時的青海省主要領導面對面坦誠相見，一起回溯整個傳達學習、貫徹落實的全過程。
“對賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠懇地“認賬”：貫徹落實總體是認真的，但缺乏徹底解決問題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進破解重點難點問題不夠，主要領導親力親為不夠，在貫徹落實上只走了“大半程”。
“人世間的事沒有如果，只有后果。認識不到位，必然導致行動出現(xiàn)偏差。”時任青海省委書記王建軍反思，木里非法采煤問題的出現(xiàn)，根源就在認識上，就在缺乏政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認識習近平總書記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責任、領導責任和工作責任。”徐令義說。
扭住不放，一抓到底!
落實不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過坎，走村入戶，洪水斷路就蹚水前行。逐一查看采坑渣山治理修復情況，與150余名各級干部座談交流，隨機走訪60余名當?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護員……
思想自覺、政治自覺、行動自覺是一體的。
“貫徹落實黨內(nèi)政治要件應有什么樣的政治擔當？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?/p>
“我們有個真切的感受，習近平總書記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準確、持之以恒地落實了，問題就會迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時時‘回頭看’。”中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級巡視員宋改平說。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書記信長星帶領新一屆省委常委集體來到這里，結(jié)合實地督導開展警示教育。
“總書記對青海生態(tài)文明建設的頂層設計和重大要求，是習近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護國家生態(tài)安全的重大歷史責任和時代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，把扛起生態(tài)文明建設之責作為深刻領悟‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的試金石，全面推動習近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實落地，向總書記、黨中央交上一份合格答卷。”
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會召開。8月31日，施工人員和機械設備到位，全面開工。
高原生態(tài)治理修復，就是一場硬仗。
“面對‘開膛破肚’、遍地深坑的木里，當務之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L劉濤說。
省委書記、省長任綜合整治領導小組雙組長，7位中國工程院院士領銜，方案反復論證、動態(tài)優(yōu)化。11個礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷，新設木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局。海西州副州長、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局局長魯?shù)┲?，兼任聚乎更五號坑整治的州級“坑長”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護’二字，強調(diào)一份責任?！濒?shù)┲髡f。
削坡，填坑，夜以繼日。4個月奮戰(zhàn)，聚乎更五號坑回填工程量1410萬立方米；到2021年夏天，種草復綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當于1個西湖的容量；后者，約等于470個標準足球場面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇?，F(xiàn)在打攻堅戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過去，即使夜里零下二、三十攝氏度，刮著九、十級大風，能施工時就施工。
木里的土太金貴!要預留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點土，時任海北州剛察縣自然資源局局長、江倉一號礦坑“坑長”貢寶東智，沒少斗智斗勇費口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅，收官之夜，兩隊人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責任。一仗下來，知道了啥叫‘守土有責’?！?/p>
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺機械設備開足馬力。到2020年12月，11個采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計回填渣土5973萬立方米，相當于4個多西湖。
改天換地，還要種草復綠。
“第一眼痛心，緊接著擔心。”2020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開展人工種草生態(tài)修復，世界上沒有先例?！辈膛逶茣r任青海省林草局草原管理處處長，如今是省林草局二級巡視員，“當?shù)厝寺犃酥睋u頭，想在木里種樹種草，比養(yǎng)個孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性凍土，厚達80到120米。
沒有土，自己造。一次次試驗，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機肥。青海省林草局副局長王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠程調(diào)土相比，節(jié)約27億元。“還有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題。”
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚恚纬煞N草復綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個坑配5個人。省林草局出一名廳級干部、局機關(guān)各處室輪流派一個工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負責工程。
高原上種草，一年只一個月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉一號井完成草籽播種。
“長出來了!”“快測一下!”
20多天后，保溫保濕的無紡布一揭開，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個人一株一株扒拉，結(jié)果出來：14400多株。
“那一刻太開心了!”蔡佩云說，“專家預測，第一年每平方米出草1200株就不錯了，結(jié)果大大超出預期?！?/p>
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)已獲3項專利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L李曉南說，木里整治具有生態(tài)效益、社會效益、科學效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復，提供了成功范例。
“抓住一‘點’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來的，是習近平生態(tài)文明思想?！眲f。
“參加木里整治的每個人都知道，保護好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國之大者’，青海的水好了，中國的水才會好?！眱赡曛?，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復綠面積累計達23.3平方公里，應復綠區(qū)植被覆蓋度超過90%，形成了11處大小水域，總面積達4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢?！钡谌皆u估單位中國地質(zhì)大學(武漢)給出評定。
時間是最終的檢驗。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個寒冬的考驗。加強后期管護，由人工修復向自然演替過渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。由點及線、由線及面，綜合治理行動，打響人民戰(zhàn)爭
“落實總書記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個“點”的同時，青海牢記“國之大者”，打開了視野。
祁連山，我國西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問題十分突出。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個市州的10個區(qū)縣，面積達6.31萬平方公里。
798個“問題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺賬。一個“問題圖斑”，就是一個大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問題圖斑”最多，一共123個。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問題圖斑”，兩年新增草場百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭。
拜占元開著“藍拖”，來了——
大車上不來，運土成難題。拜占元開著自家“藍拖”(藍色農(nóng)用拖拉機)來助力，20多天下來，“藍拖”直接趴窩。給他工錢，這個祁連山國家公園的生態(tài)管護員急了：“國家一個月開我1700塊工資，咋能再要二回錢？”
華藏趕著羊群，來了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個月收入七八千，“這種錢，說啥不能再掙嘍!”
楊國林拄著拐杖，來了——
“國家的國，雙木林。”46歲的扎麻什管護站站長介紹自己。林區(qū)巡護腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來了——
祁連縣草原站副站長，為尋草種跑斷腿，討價還價磨破嘴。“這么大個事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢多，更得用在刀刃上。”每公斤降幾塊錢，37噸草籽，省下11萬。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機制。
縣級領導聯(lián)點督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長效管護，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任，這叫橫向責任體系?！叭v三橫，定人定責。”祁連縣自然資源局局長馬有明說。
798個“問題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬畝被破壞的國土，得以修復治理。祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無垃圾、禁塑減廢”專項行動全力推進，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護督察警示片反映青海9項問題，青海明確47項整改措施，同時自我加壓，揪出890個具體問題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻、擔干流責任。
堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙。牢記“國之大者”，共護“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來，中央政法委、國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部委對口支援，用于青海省生態(tài)文明建設的中央預算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付資金等，已達376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強現(xiàn)場督察檢查，推動木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
“自然資源部從青海實際需要出發(fā)，指導完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計安排專項資金3.1億元，支持開展地質(zhì)災害防治。”自然資源部部長王廣華說。
“國家林草局2020年以來累計下達青海各類中央資金157.2億元，實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測及植被演替進程研究。”國家林草局局長關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。
青海省草原總站有個女會計，主動要求上木里?；剂烁忻?，大家讓她撤，她說我年輕，吃點藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說，“對不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎乐?，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來木里，今年就跑了10多回。高原反應強烈，頭疼得睡不著覺，卻不敢多吸氧，“怕有依賴性，影響以后來木里”。
“總書記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點及線、由線及面，綜合治理行動，數(shù)十萬人參與，打響人民戰(zhàn)爭。兩年過去，“三年行動方案”確定的60項任務已完成48項，12項取得實質(zhì)性進展。
青海有最美的草原。
全國五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機認定面積超過1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風冒雪抗嚴寒，相互支撐成綠茵。一陣風過，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動無限生機……
(六)以風清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅定不移推進全面從嚴治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對記者，原木里煤田管理局局長李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L時，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達一年零四個月。
文國棟的強勢介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復工，自己也參與倒買倒賣，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅持原則有代價，敢于斗爭被打壓，逐流揚波最劃算。
綜合整治，亟待一場更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復。
“痛定思痛，保護好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風清氣正的政治生態(tài)。”信長星說，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對“國之大者”時時放心不下，自覺化為政治擔當，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問題。
以木里整治為契機，堅定不移推進全面從嚴治黨。青海治亂勘誤，正風肅紀——
先向體制機制開刀。
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，名為省屬州管，實際省里不管、州里亂管。文國棟以體制不順為借口，把管黨治黨責任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書記。
作為黨的組織，試驗區(qū)黨工委從未召開過一次專題會議分析研究全面從嚴治黨工作，從未向省委報告過落實責任情況，黨內(nèi)政治生活長期不正常；作為“班長”，文國棟對班子成員獻上的錢物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會垮一丈；我在上面放水，下面就敢開閘……”文國棟感嘆。
“寬松軟”帶來“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗區(qū)黨工委及下屬機構(gòu)任職的干部，有16人因違紀違法被處理。
木里煤田管理局呢？長期和企業(yè)共用食堂，“一個鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個部門抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒力量。
改組柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委，明確試驗區(qū)管委會為州屬州管；撤銷木里煤田管理局，設立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督專責……體制機制暢通，權(quán)力正確運行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問題形成強大的政治勢能，青海就勢將反腐敗斗爭向縱深推進，放大“木里效應”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書記、董事長王興富涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長和總經(jīng)理長期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴、一嚴到底。兩年多來，青海在金融機構(gòu)、國有企業(yè)、政法隊伍、糧食統(tǒng)購、工程建設等重點領域，先后開展專項整治，共立案查處違紀違法干部3182人。
“一把手”是地方的風向標，“一把手”出了問題，對政治生態(tài)的破壞力極強。
“有能力、有魄力”，同時“比較霸道”。這是海西州不少干部對文國棟的共同印象。“一把手”主持一個地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項新任務，定期跟自己職責所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對一談心談話。
“常常一談幾個小時。領導干部有什么思想動態(tài)、難題難事說一說，我們給提個醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活?！蹦戏e英說。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領導班子的二十條措施；組織市州書記、省直單位主要負責同志等到省委全會、省紀委全會上述責述廉，接受評議；出臺文件、確定試點，指導縣級紀委破解同級監(jiān)督難題……硬招實招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級黨組織手里都有一份清單，列明地方或領域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實情況，定期‘回頭看’。紀檢監(jiān)察機關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項，項項都有臺賬?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ⑹〖o委書記、省監(jiān)委主任汪洋說。
政治監(jiān)督，細化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場、政治擔當、政治規(guī)矩和政治效果，既看過程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開始，青海連續(xù)開展“護航生態(tài)文明高地建設”專項政治監(jiān)督，任務逐年分解，專人專班專項盯牢。2021年至今，共開展287次，公開通報曝光8起典型案例。
風與紀相輔相成。落實黨中央決策部署，作風是生命線，紀律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風的好戰(zhàn)場。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級領導、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門負責人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅專班”。有路開車，無路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬事不愁。百日攻堅，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書記何斌說。百日攻堅，時任縣委副書記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿身汗味的巴特，被提拔到州里當了自然資源局局長；同樣真抓實干的副縣長羅增，破格提拔到州林草局擔任“一把手”。
選人用人導向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務落實中考察干部，大力選拔生態(tài)保護一線干部，成為一個鮮明導向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國棟“遠近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來自艱苦邊遠地區(qū)和急難險重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔當不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風突出問題，全省集中整治。2021年又挑出10個省直部門的“行業(yè)病”、8個市州的“地方病”，重點整治。
今年一開年，青海召開全省作風建設推進會，部署開展“轉(zhuǎn)作風、樹新風，建設新青海，迎接二十大”專項行動，18條具體舉措，激勵實干擔當，引導干事創(chuàng)業(yè)。
把紀律挺起來，把風氣樹起來，把責任扛起來。全面從嚴治黨永遠在路上。
綜合整治是一場生態(tài)大考，也是一場政治大考。以風清氣正的政治生態(tài)護航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護好高原的生靈草木、萬水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達玉村村民、青海湖國家級自然保護區(qū)巡護員。
2021年6月8日，習近平總書記來到離他家不遠的仙女灣。
“我之前去看了三江源、祁連山，這一次專門來看看青海湖?！?/p>
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書記反復叮囑當?shù)攸h政負責同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設好、生態(tài)資源保護好。
那一天，尖木措正在附近巡護，遠遠看到總書記，別提多激動?！昂髞砜葱侣劊牽倳浾f‘生態(tài)是資源和財富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達玉村100多個牧民加入巡護行列。以前沒見過的花開了，沒見過的水鳥來了，退化多年的草場，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來越清澈!”
陽光下的青海湖波光粼粼，一望無際。干了16年物種保護，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護科科長，一本本巡護記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復到10.85萬噸，增長40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過去不足300只，現(xiàn)在超過2800只。這里成為中國候鳥繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習近平總書記在青?？疾鞎r強調(diào)：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書記在青?？疾鞎r指出：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)?！?/p>
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。”“堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動——
加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案出臺，以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領，一體建設生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”。
《保護中華水塔行動綱要(2020—2035年)》深入實施?！肚嗪Ｈ請蟆烽_辟“深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進青海生態(tài)文明建設”專欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認識青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領新青海建設、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個個鏡頭不期而遇、觸動人心——
8月的黃河源，一年中最美的時候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護員索索掏出筆記本，觀測記錄密密麻麻。“我是國家的人!”三江源國家公園2021年正式設立，索索多了句口頭禪。
作為全國第一個國家公園體制試點，三江源實施新型生態(tài)保護管理體制，輻射到村，一戶一崗，1.72萬名牧民變身生態(tài)管護員、巡查員。省財政每年拿出3.7億元，戶均年收入增加2.1萬元，草原守護者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭夜珗@管理局副局長孫立軍介紹，“中華水塔”越來越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進祁連山國家公園大拉洞管護站，生態(tài)管護員聶文強拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護時拍到的!”干了6年生態(tài)管護員，巖羊、藍馬雞、雪雞，越來越多闖入鏡頭。
像這樣的標準化管護站，祁連山國家公園青海片區(qū)有40個，1265名管護員，2021年巡護超過134萬公里。隨著祁連山國家公園體制試點全面推進，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動物資源不斷增長，前不久，管護站配備了巡護無人機，聶文強們的管護、拍攝硬件，雙雙升了級。
最近兩三年，攝影師們在祁連山國家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國內(nèi)外獎項上百個，兩次摘取國際野生動物攝影大獎，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個有鳥有獸的野生動物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂園。”青海省林草局副局長王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護，就當不好干部?！边@是海北州委書記多杰的回答。
海北州“問題圖斑”整治，祁連任務最重。5.2萬人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當年全部財政預備費500萬元，投入綜合整治。
“你還過不過日子啦？這剛4月份。”州委書記問祁連縣委書記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地。”
“你們祁連這是認準了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個交賬，給子孫一個交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因為有筆大賬——“總書記提出推動建設產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香。”
這筆長遠賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達理。把賬算清了，道理也就講透了。”何斌說。
講來講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬戶息息相關(guān)的實道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f。
“請示個事：這樹到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開海北州生態(tài)環(huán)境局局長王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門口的兩棵楊樹砍了，又拿不準政策上允不允許。一合計，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問個明白。
“這擱過去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個兩個。如今在海北州，每到湟魚洄游的季節(jié)，牧民騎馬過河，生怕踏傷湟魚，寧愿遠遠繞路，尋橋再過。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、國家林草局生態(tài)保護修復司一級巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長鄧國平說。
數(shù)字說話——
三江源、祁連山、青海湖3個國家公園已設立或正在創(chuàng)建，昆侖山國家公園在開展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護紅線面積占比為42%，生態(tài)管護員總數(shù)已達14.5萬名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進，國家公園示范省建設步履堅實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長期保持在Ⅱ類及以上；
看濕地：總面積超過8萬平方公里，穩(wěn)居全國首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運煤專用鐵路，再不聞車輪與鋼軌的撞擊；
一條，復歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當?shù)厝艘粫r間“懵了”。
短視帶來的陣痛，著實挺疼——
草場換補償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財”，40萬。沒想到，開礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬，不劃算!”
“橫財”變“橫禍”，羅加醒過悶兒來：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤問題“猛擊一掌”，當?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績觀的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題?！焙Ｎ髦菸瘯浲醵ò钫f，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和全省資源開發(fā)重點地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項主要經(jīng)濟社會指標，全部由負轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項指標增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說，關(guān)鍵還是“理念”。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展理念，帶來新發(fā)展局面?！?/p>
“做決策、上項目，首先把是否有利于保護生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標責任考核中，生態(tài)文明指標所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風和光。海西州柴達木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬千瓦大型風電光伏基地全部開工建設，規(guī)模占到全國的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒想到趕上了有機畜牧業(yè)的東風!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長、農(nóng)牧局局長祁才讓信心大增：全縣90%以上草場獲得有機認證，26萬頭(只)牲畜掛上了“有機身份證”，一躍成為全國最大的天然有機牧場。
2021年6月，習近平總書記考察青海時強調(diào)：“要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開發(fā)什么，保護什么？如何揚長，怎樣避短？對約九成國土都屬于限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)的青海來說，深長囑托，豎起最醒目的路標。
路徑清晰，抵達目標，還得有充沛動力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車間里，采鹽船老船長賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠程操控無人化采船成為現(xiàn)實。
“過去日曬風吹滿嘴咸，如今找到了工程師的感覺……”老賀說。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國產(chǎn)鉀肥市場占有率達60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說。
“加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設，是習近平總書記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級”，到底有多遠？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲量占全國半壁江山。同時，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國家授權(quán)專利37項，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長有望超四成，穩(wěn)居國內(nèi)前列。
過去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級產(chǎn)業(yè)，就得千方百計把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中。”
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達331億元，同比增長46.2%。
沒有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶企業(yè)、每一盞燈，點亮的都是綠電。連續(xù)第六年開展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個青海人對綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格?；ㄅ钆畈贿h處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當?shù)亟n立卡貧困戶，政府又給找份護林員工作。靠著5萬元精準扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂。卓爾山好風景，高原上農(nóng)家飯，不時發(fā)個短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬元，今年就快回本了?！瘪R成祥說。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬，鄉(xiāng)村旅游接待點120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂，沒經(jīng)驗，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?021年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來民生福祉的不斷增進。2021年，青海全省接待游客近4000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個縣市，累計認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個。
走在復綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽說要建木里—江倉草原自然公園，羅加盤算多養(yǎng)幾匹馬，將來搞個生態(tài)馬隊，“帶游客逛逛草原風光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過去一聽“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開。
如今站在“地球第三極”，600萬“中華水塔”守護人，敞亮堅定有勁。
生態(tài)保護與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國，一往無前。
(本報赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)
]]>祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬里波，滋養(yǎng)大半個中國，一部中華文明史，蘸著這江河水寫就。
守護好三江源“中華水塔”，保護好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲——
“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’?！?/p>
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時時放心不下。黨的十八大以來，習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。
其中有個地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭儲量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開采，一車車煤炭運出去，一個個“天坑”留下來。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習近平總書記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問題多次作出重要指示批示。
牢記“國之大者”，重塑綠水青山！
2020年8月，為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委及中央有關(guān)部門組成工作組，會同青海省委省政府就非法采煤問題開展調(diào)查，啟動為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來了什么？近日，本報派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
（一）木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來自思想指引。破除錯誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對面，峭拔巖壁上，一個鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿目瘡痍。
“治理前，采坑長4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！?a href="http://www.51zclw.cn/archives/tag/%e6%9c%a8%e9%87%8c%e7%85%a4%e7%94%b0" title="【查看含有[木里煤田]標簽的文章】" target="_blank">木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局副局長羅生倉，指著腳下的礦坑說。
兩年過去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個精挑細選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復綠的功臣！”同行的青海省草原總站畜牧（草原）師歐為友，一一指點。
“高原缺土，種草復綠難。試著用了羊板糞，沒想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來，您瞧！播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復區(qū)安了家……”
俯身撥開草叢，水珠輕輕抖落，沁潤曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點燃，埋藏淺，撥開草皮就能開采?！绷_生倉輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管理?！拔鲗帥]有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時，等待運煤的重型卡車，排成數(shù)公里長蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場，距此不遠。礦上挖煤，草場被占，家里的羊一下子少了300只，“運煤的大卡車一過，白羊成了黑疙瘩！”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無邊的綠毯間，灑落藍寶石般“星星?！薄：０?300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過碧綠的湖面；遠處跑過幾只黃白相間的藏野驢，見有遠客，停下來，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴得草甸濕地長久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤澤百川。
咫尺之隔，兩重天地！
“人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的；當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。”
到海西工作不久，海西州委副書記熊義志感觸最深的，就是習近平總書記的這句話。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重擊，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習近平總書記對青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采作出重要批示。青海省委省政府開展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習近平總書記考察青海。針對木里礦區(qū)破壞性開采問題，總書記再次強調(diào)，要敢于擔當、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣笳摺毙闹袩o數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門和海西州委州政府均認為整治工作已圓滿完成。
現(xiàn)實卻是，有的干部有令不行，陽奉陰違，“對投入少、見效快的違建拆除、渣山復綠等推進快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮铮魏Ｎ髦菸Ｎ?、副州長的梁彥國回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風作案，打著修復治理的名義，行非法采煤之實。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心！
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動中南海。
8月7日，習近平總書記就木里礦區(qū)問題作出重要批示。
中央紀委國家監(jiān)委和中央政法委機關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門，迅速成立“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，實地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風作案？
又是誰有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任”的青海，又該怎樣堅定不移做好“中華水塔”守護人，呵護江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場自然生態(tài)的修復與整治由此拉開；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書寫。
（二）首先從政治紀律查起
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。中央有關(guān)部門赴青海工作組進駐青海，歷時兩個月的調(diào)查整治刺破堅冰
2020年8月15日，由中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級干部組成的“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，抵達西寧。
工作組組長，是中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專項整治工作組進駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題。
中央紀委國家監(jiān)委是監(jiān)督專責機關(guān)，首要職責就是以強有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實。此次工作組仍由中央紀委國家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會議上表面文章上，造成嚴重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見行動，是不是有效果?！毙炝盍x說。
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。工作組會同青海省委省政府，共同開展歷時兩個月的調(diào)查整治。
“那兩個月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜。”青海省紀委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開會研判，安排工作，一直忙到凌晨兩三點鐘。”
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個部門，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實的核心。
半個月后，時任青海省副省長、海西州委書記文國棟主動投案。在此前后，青海省紀委監(jiān)委對其他15名省管及以下干部進行審查調(diào)查并采取留置措施。
問題撲朔迷離，利益盤根錯節(jié)。利劍出鞘，刺破堅冰，揭開了蓋子，撕開了口子——
作為黨的地方組織，面對黨的總書記對本地工作的重要指示批示，要么沒有任何傳達學習，要么只是草草傳達，從未提出有針對性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國棟主政時期的海西州。
“習近平總書記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實，才能化為推動工作的強大力量?！毙炝盍x說。
文國棟與海西州，卻成了貫徹落實的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢是之前賺的，好日子是之前過的，憑啥我來收拾這個‘爛攤子’？”上任海西州委書記之初，面對木里礦區(qū)綜合整治任務，文國棟意難平。
“重抹桌子重點菜”，文國棟選擇大干快上搞開發(fā)。“不能守著金山銀山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過窮日子，明明可以坐大功率汽車，卻要下來用手推。”
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟賬、自己的賬。扭曲的政績觀，錯位的發(fā)展理念，令文國棟將政治紀律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問題往往與經(jīng)濟問題交織。隨著調(diào)查深入，文國棟嚴重腐敗問題浮出水面。
一對30年的“鐵桿兄弟”，一個從政一個經(jīng)商，結(jié)成“無話不說、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國棟是“打招呼書記”：找土地種枸杞讓文書記打招呼，競拍礦產(chǎn)讓文書記打招呼，搞礦泉水項目讓文書記打招呼。作為回報，馬少偉奉上1000余萬元的錢款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國棟的“馬前卒”。其實際控制的青海興青工貿(mào)工程集團有限公司，以邊坡治理為名，行擴大開采煤炭之實。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場，因為傷到馬少偉，就是傷到我自己?！薄八o我一滴水，就從我身上榨一斤油！”時至今日，文國棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個利益共同體漸漸形成，一批政治問題與經(jīng)濟問題交織、失職瀆職與腐敗問題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對木里礦區(qū)負有第一監(jiān)管責任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長李永平和3名原副局長被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書記的文國棟帶領下腐敗叢生，時任黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國落馬；
同樣負有監(jiān)管責任的海西州自然資源局，原局長王洪斌等多名領導班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長達6年之久，興青公司非法采煤242萬噸，是如何躲過各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進技術(shù)監(jiān)測的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設了150多個攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對付檢查。人還沒到，消息早到了?！?span id="g4gqyyy" class="candidate-entity-word" data-gid="9663184">青海省自然資源廳廳長楊汝坤說。
僅僅到了現(xiàn)場，也難識得真相。
聚乎更五號井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺”，暗藏玄機——百米開外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復綠的坡體。誰也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時藏匿的大型機械。
參觀3座生態(tài)恢復較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個“觀景臺”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設計的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗”。
“距離真相，直線距離只有100米！”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤問題能夠長期存在，一些干部作風漂浮、不嚴不實，無形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過不達標項目，卻在木里礦區(qū)非法采煤問題上，因失職瀆職受了黨紀政務處分。
木里非法采煤問題調(diào)查整治中，17名領導干部被給予黨紀政務處分，56名黨員干部被談心談話、批評教育。
“該負的責就要擔起來。只是后悔當初沒有親自到現(xiàn)場走一走！”楊汝坤說。
本有機會更早發(fā)現(xiàn)問題。非法采煤活動，并未逃開衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑?？上∽匀毁Y源廳，只做了個“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤問題被曝光的前一天，省自然資源廳的一個調(diào)查組在實地調(diào)查后，仍向上報告稱“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見到被瘋狂盜采嚴重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應就是我闖了‘天大的禍’！”
（三）扭住不放、一抓到底解決根本問題
認識不到位，行動必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問底。
經(jīng)過大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門赴青海工作組認為，更深層次的原因在于，青海一些領導干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅決，在“保護”與“開發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準一家公司復采，這就是后來被查實越界開采的義海公司；同時批準一家公司開展邊坡治理試點，這就是后來“掛羊頭賣狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達木盆地，向為青海工業(yè)重鎮(zhèn)。如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)就是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一。本應在踐行習近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動的先導。
2016年，經(jīng)過一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見好轉(zhuǎn)。但土生土長的高原人都知道，按高寒草種生長規(guī)律，3年后可能就會不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當時的青海省主要領導面對面坦誠相見，一起回溯整個傳達學習、貫徹落實的全過程。
“對賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠懇地“認賬”：貫徹落實總體是認真的，但缺乏徹底解決問題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進破解重點難點問題不夠，主要領導親力親為不夠，在貫徹落實上只走了“大半程”。
“人世間的事沒有如果，只有后果。認識不到位，必然導致行動出現(xiàn)偏差?！睍r任青海省委書記王建軍反思，木里非法采煤問題的出現(xiàn)，根源就在認識上，就在缺乏政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認識習近平總書記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責任、領導責任和工作責任。”徐令義說。
扭住不放，一抓到底！
落實不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過坎，走村入戶，洪水斷路就蹚水前行。逐一查看采坑渣山治理修復情況，與150余名各級干部座談交流，隨機走訪60余名當?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護員……
思想自覺、政治自覺、行動自覺是一體的。
“貫徹落實黨內(nèi)政治要件應有什么樣的政治擔當？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?。
“我們有個真切的感受，習近平總書記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準確、持之以恒地落實了，問題就會迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時時‘回頭看’?！敝醒爰o委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級巡視員宋改平說。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書記信長星帶領新一屆省委常委集體來到這里，結(jié)合實地督導開展警示教育。
“總書記對青海生態(tài)文明建設的頂層設計和重大要求，是習近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護國家生態(tài)安全的重大歷史責任和時代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，把扛起生態(tài)文明建設之責作為深刻領悟‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的試金石，全面推動習近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實落地，向總書記、黨中央交上一份合格答卷。”
（四）用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會召開。8月31日，施工人員和機械設備到位，全面開工。
高原生態(tài)治理修復，就是一場硬仗。
“面對‘開膛破肚’、遍地深坑的木里，當務之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L劉濤說。
省委書記、省長任綜合整治領導小組雙組長，7位中國工程院院士領銜，方案反復論證、動態(tài)優(yōu)化。11個礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷，新設木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局。海西州副州長、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局局長魯?shù)┲鳎嫒尉酆醺逄柨诱蔚闹菁墶翱娱L”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護’二字，強調(diào)一份責任?！濒?shù)┲髡f。
削坡，填坑，夜以繼日。4個月奮戰(zhàn)，聚乎更五號坑回填工程量1410萬立方米；到2021年夏天，種草復綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當于1個西湖的容量；后者，約等于470個標準足球場面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇。現(xiàn)在打攻堅戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過去，即使夜里零下二、三十攝氏度，刮著九、十級大風，能施工時就施工。
木里的土太金貴！要預留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點土，時任海北州剛察縣自然資源局局長、江倉一號礦坑“坑長”貢寶東智，沒少斗智斗勇費口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅，收官之夜，兩隊人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責任。一仗下來，知道了啥叫‘守土有責’?！?/p>
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺機械設備開足馬力。到2020年12月，11個采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計回填渣土5973萬立方米，相當于4個多西湖。
改天換地，還要種草復綠。
“第一眼痛心，緊接著擔心。”2020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開展人工種草生態(tài)修復，世界上沒有先例?！辈膛逶茣r任青海省林草局草原管理處處長，如今是省林草局二級巡視員，“當?shù)厝寺犃酥睋u頭，想在木里種樹種草，比養(yǎng)個孩子還難哩！”
首先，土從哪兒來？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性凍土，厚達80到120米。
沒有土，自己造。一次次試驗，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機肥。青海省林草局副局長王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠程調(diào)土相比，節(jié)約27億元?！斑€有羊板糞，立了大功！每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸粒化處理，形成種草復綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個坑配5個人。省林草局出一名廳級干部、局機關(guān)各處室輪流派一個工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負責工程。
高原上種草，一年只一個月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉一號井完成草籽播種。
“長出來了！”“快測一下！”
20多天后，保溫保濕的無紡布一揭開，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個人一株一株扒拉，結(jié)果出來：14400多株。
“那一刻太開心了！”蔡佩云說，“專家預測，第一年每平方米出草1200株就不錯了，結(jié)果大大超出預期?！?/p>
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)已獲3項專利?！鼻嗪Ｊ×植菥志珠L李曉南說，木里整治具有生態(tài)效益、社會效益、科學效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復，提供了成功范例。
“抓住一‘點’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來的，是習近平生態(tài)文明思想?！眲f。
“參加木里整治的每個人都知道，保護好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國之大者’，青海的水好了，中國的水才會好?！眱赡曛?，劉濤21次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復綠面積累計達23.3平方公里，應復綠區(qū)植被覆蓋度超過90%，形成了11處大小水域，總面積達4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。”第三方評估單位中國地質(zhì)大學（武漢）給出評定。
時間是最終的檢驗。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個寒冬的考驗。加強后期管護，由人工修復向自然演替過渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f。
（五）牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。由點及線、由線及面，綜合治理行動，打響人民戰(zhàn)爭
“落實總書記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個“點”的同時，青海牢記“國之大者”，打開了視野。
祁連山，我國西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問題十分突出。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個市州的10個區(qū)縣，面積達6.31萬平方公里。
798個“問題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺賬。一個“問題圖斑”，就是一個大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問題圖斑”最多，一共123個。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問題圖斑”，兩年新增草場百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭。
拜占元開著“藍拖”，來了——
大車上不來，運土成難題。拜占元開著自家“藍拖”（藍色農(nóng)用拖拉機）來助力，20多天下來，“藍拖”直接趴窩。給他工錢，這個祁連山國家公園的生態(tài)管護員急了：“國家一個月開我1700塊工資，咋能再要二回錢？”
華藏趕著羊群，來了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個月收入七八千，“這種錢，說啥不能再掙嘍！”
楊國林拄著拐杖，來了——
“國家的國，雙木林?！?6歲的扎麻什管護站站長介紹自己。林區(qū)巡護腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來了——
祁連縣草原站副站長，為尋草種跑斷腿，討價還價磨破嘴?！斑@么大個事，又不讓你掏腰包！”“大事花錢多，更得用在刀刃上?！泵抗锝祹讐K錢，37噸草籽，省下11萬。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機制。
縣級領導聯(lián)點督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長效管護，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任，這叫橫向責任體系?！叭v三橫，定人定責?！逼钸B縣自然資源局局長馬有明說。
798個“問題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬畝被破壞的國土，得以修復治理。祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景！
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無垃圾、禁塑減廢”專項行動全力推進，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護督察警示片反映青海9項問題，青海明確47項整改措施，同時自我加壓，揪出890個具體問題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻、擔干流責任。
堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙。牢記“國之大者”，共護“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來，中央政法委、國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部委對口支援，用于青海省生態(tài)文明建設的中央預算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付資金等，已達376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強現(xiàn)場督察檢查，推動木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
“自然資源部從青海實際需要出發(fā)，指導完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計安排專項資金3.1億元，支持開展地質(zhì)災害防治?！弊匀毁Y源部部長王廣華說。
“國家林草局2020年以來累計下達青海各類中央資金157.2億元，實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測及植被演替進程研究?！眹伊植菥志珠L關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。
青海省草原總站有個女會計，主動要求上木里。患了感冒，大家讓她撤，她說我年輕，吃點藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說，“對不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎乐兀舷碌V坑鉆心疼，照樣一趟趟來木里，今年就跑了10多回。高原反應強烈，頭疼得睡不著覺，卻不敢多吸氧，“怕有依賴性，影響以后來木里”。
“總書記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊！”
由點及線、由線及面，綜合治理行動，數(shù)十萬人參與，打響人民戰(zhàn)爭。兩年過去，“三年行動方案”確定的60項任務已完成48項，12項取得實質(zhì)性進展。
青海有最美的草原。
全國五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機認定面積超過1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風冒雪抗嚴寒，相互支撐成綠茵。一陣風過，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動無限生機……
（六）以風清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅定不移推進全面從嚴治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對記者，原木里煤田管理局局長李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L時，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達一年零四個月。
文國棟的強勢介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復工，自己也參與倒買倒賣，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅持原則有代價，敢于斗爭被打壓，逐流揚波最劃算。
綜合整治，亟待一場更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復。
“痛定思痛，保護好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L星說，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對“國之大者”時時放心不下，自覺化為政治擔當，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問題。
以木里整治為契機，堅定不移推進全面從嚴治黨。青海治亂勘誤，正風肅紀——
先向體制機制開刀。
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，名為省屬州管，實際省里不管、州里亂管。文國棟以體制不順為借口，把管黨治黨責任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書記。
作為黨的組織，試驗區(qū)黨工委從未召開過一次專題會議分析研究全面從嚴治黨工作，從未向省委報告過落實責任情況，黨內(nèi)政治生活長期不正常；作為“班長”，文國棟對班子成員獻上的錢物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會垮一丈；我在上面放水，下面就敢開閘……”文國棟感嘆。
“寬松軟”帶來“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗區(qū)黨工委及下屬機構(gòu)任職的干部，有16人因違紀違法被處理。
木里煤田管理局呢？長期和企業(yè)共用食堂，“一個鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個部門抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒力量。
改組柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委，明確試驗區(qū)管委會為州屬州管；撤銷木里煤田管理局，設立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督專責……體制機制暢通，權(quán)力正確運行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問題形成強大的政治勢能，青海就勢將反腐敗斗爭向縱深推進，放大“木里效應”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書記、董事長王興富涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長和總經(jīng)理長期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴、一嚴到底。兩年多來，青海在金融機構(gòu)、國有企業(yè)、政法隊伍、糧食統(tǒng)購、工程建設等重點領域，先后開展專項整治，共立案查處違紀違法干部3182人。
“一把手”是地方的風向標，“一把手”出了問題，對政治生態(tài)的破壞力極強。
“有能力、有魄力”，同時“比較霸道”。這是海西州不少干部對文國棟的共同印象?！耙话咽帧敝鞒忠粋€地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項新任務，定期跟自己職責所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對一談心談話。
“常常一談幾個小時。領導干部有什么思想動態(tài)、難題難事說一說，我們給提個醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活?！蹦戏e英說。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領導班子的二十條措施；組織市州書記、省直單位主要負責同志等到省委全會、省紀委全會上述責述廉，接受評議；出臺文件、確定試點，指導縣級紀委破解同級監(jiān)督難題……硬招實招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級黨組織手里都有一份清單，列明地方或領域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實情況，定期‘回頭看’。紀檢監(jiān)察機關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項，項項都有臺賬。”青海省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任汪洋說。
政治監(jiān)督，細化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場、政治擔當、政治規(guī)矩和政治效果，既看過程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開始，青海連續(xù)開展“護航生態(tài)文明高地建設”專項政治監(jiān)督，任務逐年分解，專人專班專項盯牢。2021年至今，共開展287次，公開通報曝光8起典型案例。
風與紀相輔相成。落實黨中央決策部署，作風是生命線，紀律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風的好戰(zhàn)場。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級領導、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門負責人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅專班”。有路開車，無路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬事不愁。百日攻堅，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識好干部？聞聞身上的味兒就知道了！”祁連縣委書記何斌說。百日攻堅，時任縣委副書記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿身汗味的巴特，被提拔到州里當了自然資源局局長；同樣真抓實干的副縣長羅增，破格提拔到州林草局擔任“一把手”。
選人用人導向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務落實中考察干部，大力選拔生態(tài)保護一線干部，成為一個鮮明導向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國棟“遠近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來自艱苦邊遠地區(qū)和急難險重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔當不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風突出問題，全省集中整治。2021年又挑出10個省直部門的“行業(yè)病”、8個市州的“地方病”，重點整治。
今年一開年，青海召開全省作風建設推進會，部署開展“轉(zhuǎn)作風、樹新風，建設新青海，迎接二十大”專項行動，18條具體舉措，激勵實干擔當，引導干事創(chuàng)業(yè)。
把紀律挺起來，把風氣樹起來，把責任扛起來。全面從嚴治黨永遠在路上。
綜合整治是一場生態(tài)大考，也是一場政治大考。以風清氣正的政治生態(tài)護航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
（七）奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護好高原的生靈草木、萬水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達玉村村民、青海湖國家級自然保護區(qū)巡護員。
2021年6月8日，習近平總書記來到離他家不遠的仙女灣。“我之前去看了三江源、祁連山，這一次專門來看看青海湖。”
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書記反復叮囑當?shù)攸h政負責同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設好、生態(tài)資源保護好。
那一天，尖木措正在附近巡護，遠遠看到總書記，別提多激動?！昂髞砜葱侣?，聽總書記說‘生態(tài)是資源和財富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎！”
從志愿者到巡護員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達玉村100多個牧民加入巡護行列。以前沒見過的花開了，沒見過的水鳥來了，退化多年的草場，現(xiàn)在能藏兔子！
“這十年，青海湖越來越清澈！”
陽光下的青海湖波光粼粼，一望無際。干了16年物種保護，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護科科長，一本本巡護記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復到10.85萬噸，增長40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過去不足300只，現(xiàn)在超過2800只。這里成為中國候鳥繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習近平總書記在青?？疾鞎r強調(diào)：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書記在青?？疾鞎r指出：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)。”
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?！薄皥猿謱v史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動——
加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案出臺，以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領，一體建設生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”。
《保護中華水塔行動綱要（2020—2035年）》深入實施?！肚嗪Ｈ請蟆烽_辟“深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進青海生態(tài)文明建設”專欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認識青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領新青海建設、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個個鏡頭不期而遇、觸動人心——
8月的黃河源，一年中最美的時候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護員索索掏出筆記本，觀測記錄密密麻麻。“我是國家的人！”三江源國家公園2021年正式設立，索索多了句口頭禪。
作為全國第一個國家公園體制試點，三江源實施新型生態(tài)保護管理體制，輻射到村，一戶一崗，1.72萬名牧民變身生態(tài)管護員、巡查員。省財政每年拿出3.7億元，戶均年收入增加2.1萬元，草原守護者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上?！比磭夜珗@管理局副局長孫立軍介紹，“中華水塔”越來越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進祁連山國家公園大拉洞管護站，生態(tài)管護員聶文強拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護時拍到的！”干了6年生態(tài)管護員，巖羊、藍馬雞、雪雞，越來越多闖入鏡頭。
像這樣的標準化管護站，祁連山國家公園青海片區(qū)有40個，1265名管護員，2021年巡護超過134萬公里。隨著祁連山國家公園體制試點全面推進，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動物資源不斷增長，前不久，管護站配備了巡護無人機，聶文強們的管護、拍攝硬件，雙雙升了級。
最近兩三年，攝影師們在祁連山國家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國內(nèi)外獎項上百個，兩次摘取國際野生動物攝影大獎，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個有鳥有獸的野生動物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂園?！鼻嗪Ｊ×植菥指本珠L王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護，就當不好干部?！边@是海北州委書記多杰的回答。
海北州“問題圖斑”整治，祁連任務最重。5.2萬人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當年全部財政預備費500萬元，投入綜合整治。
“你還過不過日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯泦柶钸B縣委書記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地?！?/p>
“你們祁連這是認準了啥叫頭等大事?。 ?/p>
在何斌看來，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個交賬，給子孫一個交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因為有筆大賬——“總書記提出推動建設產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香?！?/p>
這筆長遠賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f。
講來講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬戶息息相關(guān)的實道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f。
“請示個事：這樹到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開海北州生態(tài)環(huán)境局局長王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門口的兩棵楊樹砍了，又拿不準政策上允不允許。一合計，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問個明白。
“這擱過去，不可想象！”王清感慨。
變化的不是一個兩個。如今在海北州，每到湟魚洄游的季節(jié)，牧民騎馬過河，生怕踏傷湟魚，寧愿遠遠繞路，尋橋再過。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、國家林草局生態(tài)保護修復司一級巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路。”中央有關(guān)部門赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長鄧國平說。
數(shù)字說話——
三江源、祁連山、青海湖3個國家公園已設立或正在創(chuàng)建，昆侖山國家公園在開展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護紅線面積占比為42%，生態(tài)管護員總數(shù)已達14.5萬名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進，國家公園示范省建設步履堅實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長期保持在Ⅱ類及以上；
看濕地：總面積超過8萬平方公里，穩(wěn)居全國首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
（八）高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對比鮮明、發(fā)人深省：
一條，運煤專用鐵路，再不聞車輪與鋼軌的撞擊；
一條，復歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當?shù)厝艘粫r間“懵了”。
短視帶來的陣痛，著實挺疼——
草場換補償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財”，40萬。沒想到，開礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬，不劃算！”
“橫財”變“橫禍”，羅加醒過悶兒來：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤問題“猛擊一掌”，當?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績觀的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題?！焙Ｎ髦菸瘯浲醵ò钫f，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和全省資源開發(fā)重點地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項主要經(jīng)濟社會指標，全部由負轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項指標增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展理念，帶來新發(fā)展局面?！?/p>
“做決策、上項目，首先把是否有利于保護生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標責任考核中，生態(tài)文明指標所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風和光。海西州柴達木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬千瓦大型風電光伏基地全部開工建設，規(guī)模占到全國的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒想到趕上了有機畜牧業(yè)的東風！”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長、農(nóng)牧局局長祁才讓信心大增：全縣90%以上草場獲得有機認證，26萬頭（只）牲畜掛上了“有機身份證”，一躍成為全國最大的天然有機牧場。
2021年6月，習近平總書記考察青海時強調(diào)：“要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路?！?/p>
開發(fā)什么，保護什么？如何揚長，怎樣避短？對約九成國土都屬于限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)的青海來說，深長囑托，豎起最醒目的路標。
路徑清晰，抵達目標，還得有充沛動力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車間里，采鹽船老船長賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠程操控無人化采船成為現(xiàn)實。
“過去日曬風吹滿嘴咸，如今找到了工程師的感覺……”老賀說。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國產(chǎn)鉀肥市場占有率達60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說。
“加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設，是習近平總書記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級”，到底有多遠？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲量占全國半壁江山。同時，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國家授權(quán)專利37項，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長有望超四成，穩(wěn)居國內(nèi)前列。
過去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級產(chǎn)業(yè)，就得千方百計把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中?！?/p>
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達331億元，同比增長46.2%。
沒有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶企業(yè)、每一盞燈，點亮的都是綠電。連續(xù)第六年開展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個青海人對綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格?；ㄅ钆畈?；遠處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當?shù)亟n立卡貧困戶，政府又給找份護林員工作。靠著5萬元精準扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂。卓爾山好風景，高原上農(nóng)家飯，不時發(fā)個短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬元，今年就快回本了。”馬成祥說。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬，鄉(xiāng)村旅游接待點120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂，沒經(jīng)驗，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?021年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來民生福祉的不斷增進。2021年，青海全省接待游客近4000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個縣市，累計認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個。
走在復綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽說要建木里—江倉草原自然公園，羅加盤算多養(yǎng)幾匹馬，將來搞個生態(tài)馬隊，“帶游客逛逛草原風光，看看換了模樣的礦坑渣山！”
“綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過去一聽“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開。
如今站在“地球第三極”，600萬“中華水塔”守護人，敞亮堅定有勁。
生態(tài)保護與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國，一往無前。
（本報赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽）
來源：人民日報
]]>木里，在哪里？
祁連山南麓青海境內(nèi)，黃河重要支流大通河源頭。
長江奔騰，黃河咆哮，瀾滄洶涌。大江大河萬里波，滋養(yǎng)大半個中國，一部中華文明史，蘸著這江河水寫就。
守護好三江源“中華水塔”，保護好青海生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎國家生態(tài)安全、關(guān)乎民族生存和子孫后代永續(xù)發(fā)展。
習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲——
“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫?！?/p>
…………
始終深深牽掛，時時放心不下。黨的十八大以來，習近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示。
其中有個地方多次出現(xiàn)——木里。
木里，藏語意為“燃燒的石頭”。木里礦區(qū)平均海拔4000多米，東西長50公里、總面積400平方公里，已探明煤炭儲量37.08億噸。這里曾經(jīng)大規(guī)模非法開采，一車車煤炭運出去，一個個“天坑”留下來。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱……
2014年8月至2020年8月，習近平總書記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問題多次作出重要指示批示。
牢記“國之大者”，重塑綠水青山!
2020年8月，為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委及中央有關(guān)部門組成工作組，會同青海省委省政府就非法采煤問題開展調(diào)查，啟動為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。
今天的木里啥模樣？綜合整治又給青海帶來了什么？近日，本報派出采訪組深入調(diào)研，探尋那塊“燃燒的石頭”經(jīng)歷了怎樣的浴火重生。
(一)木里不再蒙塵重披綠裝
山川之變，來自思想指引。破除錯誤發(fā)展理念，曾因非法盜采深坑橫陳的木里礦區(qū)，煥然一新
8月的木里，高天流云，青草黃花，已不見重卡斷路、煤灰遮天。
聚乎更五號井，曾是木里礦區(qū)最大的露天采坑，海拔4200多米，屬青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣，距縣城150多公里。
采坑對面，峭拔巖壁上，一個鮮紅碩大的“警”字提醒人們，這里曾經(jīng)深坑橫陳，滿目瘡痍。
“治理前，采坑長4.05公里，寬620米，最深處150米，像是把高原生生剜掉一大塊肉?！蹦纠锩禾锷鷳B(tài)環(huán)境保護局副局長羅生倉，指著腳下的礦坑說。
兩年過去，深坑成了緩坡，芳草茵茵，四周曾經(jīng)黑黢黢的渣山，滿目青綠。吸足了雨水的草高高低低，有的將及膝蓋，有的才沒腳踝。野花散落其間，紅的蜜罐罐、紫的露蕊烏頭，遠處一片播娘蒿，夕照中，金燦燦。
“青海中華羊茅，同德短芒披堿草，青海草地早熟禾、冷地早熟禾，這些個精挑細選的鄉(xiāng)土草種，都是木里復綠的功臣!”同行的青海省草原總站畜牧(草原)師歐為友，一一指點。
“高原缺土，種草復綠難。試著用了羊板糞，沒想到，夾帶的草籽竟然萌發(fā)出來，您瞧!播娘蒿、灰藜、馬先蒿，都在生態(tài)修復區(qū)安了家……”
俯身撥開草叢，水珠輕輕抖落，沁潤曾被染黑的土地。
“木里的煤，煤質(zhì)好，一張紙就能點燃，埋藏淺，撥開草皮就能開采?！绷_生倉輕踢腳下，露出一塊黑煤。
木里煤田，位于青海省海西州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣交界處，歸屬海西州和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管理?！拔鲗帥]有的這兒都有”。燃燒的石頭，巨大的誘惑，人跡罕至的高原小鎮(zhèn)一度畸形繁榮。高峰時，等待運煤的重型卡車，排成數(shù)公里長蛇。
木里鎮(zhèn)佐隴村牧民色確加的草場，距此不遠。礦上挖煤，草場被占，家里的羊一下子少了300只，“運煤的大卡車一過，白羊成了黑疙瘩!”
往北10公里，就是弧山。同屬木里礦區(qū)，因未開采，保留著高寒草甸原生態(tài)。
大大小小高原湖泊，無邊的綠毯間，灑落藍寶石般“星星海”。海拔4300米的空氣，稀薄卻澄澈。一頭野牦牛，孤傲地立在濕地旁；一群斑頭雁，振翅掠過碧綠的湖面；遠處跑過幾只黃白相間的藏野驢，見有遠客，停下來，向我們行注目禮。這里，就是黃河上游重要支流大通河的發(fā)源地，賴得草甸濕地長久涵養(yǎng)，涓涓清流，匯入江河，潤澤百川。
咫尺之隔，兩重天地!
“人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的；當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。”
到海西工作不久，海西州委副書記熊義志感觸最深的，就是習近平總書記的這句話。
回看聚乎更，隆隆炮聲、滾滾煙塵中，高原脆弱的生態(tài)遭到重擊，木里水源涵養(yǎng)功能受損，入河水量漸少。
木里之亂，引起黨中央高度重視。2014年8月、9月，習近平總書記對青海祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開采作出重要批示。青海省委省政府開展為期兩年的木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，渣山復綠、違建拆除，取得了一定成效。
2016年，習近平總書記考察青海。針對木里礦區(qū)破壞性開采問題，總書記再次強調(diào)，要敢于擔當、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決絕不松手。
生命頑強又脆弱。平均海拔4000多米的高寒草甸，生態(tài)毀壞頃刻間，修復卻要難上天。扭住不放、一抓到底，才能從根上解決問題。
政治生態(tài)亦然。
正該一鼓作氣、乘勝追擊，因?qū)Α皣笳摺毙闹袩o數(shù)，少數(shù)干部思想出現(xiàn)了搖擺。
2016年12月以后，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入鞏固提升階段，省政府相關(guān)職能部門和海西州委州政府均認為整治工作已圓滿完成。
現(xiàn)實卻是，有的干部有令不行，陽奉陰違，“對投入少、見效快的違建拆除、渣山復綠等推進快，但難度大的采坑回填工作能拖就拖?！鼻嗪Ｊ】词厮?，曾任海西州委常委、副州長的梁彥國回憶。
相關(guān)企業(yè)偷梁換柱、頂風作案，打著修復治理的名義，行非法采煤之實。為了利益最大化，只采特厚煤層這層“白菜心”，薄煤層、地質(zhì)構(gòu)造復雜的煤層棄置一邊——“采1噸扔5噸”，觸目驚心，令人痛心!
“祁連山南麓，木里煤田聚乎更礦區(qū)五號井，多年盜采濫挖，形成駭人‘天坑’渣山?！?020年8月，媒體一份調(diào)查，驚動中南海。
8月7日，習近平總書記就木里礦區(qū)問題作出重要批示。
中央紀委國家監(jiān)委和中央政法委機關(guān)、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門，迅速成立“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，實地調(diào)查整治。
從2014年到2020年，相關(guān)企業(yè)何以能夠頂風作案？
又是誰有令不行、有禁不止，與非法企業(yè)沆瀣一氣？
木里之痛，根源哪里？木里之治，路在何方？
“對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任”的青海，又該怎樣堅定不移做好“中華水塔”守護人，呵護江河碧水浩蕩東流？
…………
木里，一場自然生態(tài)的修復與整治由此拉開；
高原，一次政治生態(tài)的蕩滌與大考由此書寫。
(二)首先從政治紀律查起
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。中央有關(guān)部門赴青海工作組進駐青海，歷時兩個月的調(diào)查整治刺破堅冰
2020年8月15日，由中央紀委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室骨干力量和中央6部委14名局處級干部組成的“中央有關(guān)部門赴青海工作組”，抵達西寧。
“首先從政治上看”，“首先從政治紀律查起”。
工作組組長，是中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義。兩年前的2018年7月，他率中央專項整治工作組進駐陜西，徹查秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題。
中央紀委國家監(jiān)委是監(jiān)督專責機關(guān)，首要職責就是以強有力的政治監(jiān)督，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實。此次工作組仍由中央紀委國家監(jiān)委牽頭組成，表明這本質(zhì)上還是一次嚴肅的政治監(jiān)督。
“講政治，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部的本分。但有的人把講政治停留在口頭上會議上表面文章上，造成嚴重后果。政治監(jiān)督，就是要看黨組織和黨員干部是不是講政治，是不是見行動，是不是有效果?！毙炝盍x說。
政治上查清、整治上有力、長遠上規(guī)范。工作組會同青海省委省政府，共同開展歷時兩個月的調(diào)查整治。
“那兩個月，工作組駐地的燈光每天亮至深夜。”青海省紀委常委、監(jiān)委委員南積英全程參與了調(diào)查整治，“常常深夜開會研判，安排工作，一直忙到凌晨兩三點鐘?！?/p>
查閱3900余份資料，約談80余名干部，走訪26個部門，先后5次深入礦區(qū)，逐一查看每個井田……調(diào)查緊鑼密鼓，一步步逼近事實的核心。
半個月后，時任青海省副省長、海西州委書記文國棟主動投案。在此前后，青海省紀委監(jiān)委對其他15名省管及以下干部進行審查調(diào)查并采取留置措施。
問題撲朔迷離，利益盤根錯節(jié)。利劍出鞘，刺破堅冰，揭開了蓋子，撕開了口子——
作為黨的地方組織，面對黨的總書記對本地工作的重要指示批示，要么沒有任何傳達學習，要么只是草草傳達，從未提出有針對性的措施。令人匪夷所思的事情，就發(fā)生在文國棟主政時期的海西州。
“習近平總書記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，是黨中央從全局高度作出的決策部署，黨的各級組織和黨員干部必須不折不扣地貫徹落實，才能化為推動工作的強大力量?！毙炝盍x說。
文國棟與海西州，卻成了貫徹落實的“中梗阻”。
“礦權(quán)是之前配的，錢是之前賺的，好日子是之前過的，憑啥我來收拾這個‘爛攤子’？”上任海西州委書記之初，面對木里礦區(qū)綜合整治任務，文國棟意難平。
“重抹桌子重點菜”，文國棟選擇大干快上搞開發(fā)?！安荒苁刂鹕姐y山要飯吃，手捧寶貝疙瘩過窮日子，明明可以坐大功率汽車，卻要下來用手推?！?/p>
新官不理舊賬。只算小賬、眼前賬、經(jīng)濟賬、自己的賬。扭曲的政績觀，錯位的發(fā)展理念，令文國棟將政治紀律、政治規(guī)矩拋諸腦后。
政治問題往往與經(jīng)濟問題交織。隨著調(diào)查深入，文國棟嚴重腐敗問題浮出水面。
一對30年的“鐵桿兄弟”，一個從政一個經(jīng)商，結(jié)成“無話不說、關(guān)系密切、利益攸關(guān)”的“連體人”。這就是文國棟和不法商人馬少偉之間的故事。
在馬少偉眼里，文國棟是“打招呼書記”：找土地種枸杞讓文書記打招呼，競拍礦產(chǎn)讓文書記打招呼，搞礦泉水項目讓文書記打招呼。作為回報，馬少偉奉上1000余萬元的錢款和公司股權(quán)，并安排“大哥”的情人在公司“吃空餉”。
在木里礦區(qū)，馬少偉則是文國棟的“馬前卒”。其實際控制的青海興青工貿(mào)工程集團有限公司，以邊坡治理為名，行擴大開采煤炭之實。
“我不敢重拳出擊關(guān)停非法采煤的礦場，因為傷到馬少偉，就是傷到我自己。”“他給我一滴水，就從我身上榨一斤油!”時至今日，文國棟心里只有深深的悔恨。
圍繞“燃燒的石頭”，一個利益共同體漸漸形成，一批政治問題與經(jīng)濟問題交織、失職瀆職與腐敗問題交織的“雙料人”深陷“天坑”——
對木里礦區(qū)負有第一監(jiān)管責任的木里煤田管理局“塌方”了，原局長李永平和3名原副局長被查，管理局成為“腐敗局”；
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)“淪陷”了，在兼任黨工委書記的文國棟帶領下腐敗叢生，時任黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國落馬；
同樣負有監(jiān)管責任的海西州自然資源局，原局長王洪斌等多名領導班子成員也陸續(xù)被審查調(diào)查……
追問仍在繼續(xù)：從2014年8月到2020年8月，長達6年之久，興青公司非法采煤242萬噸，是如何躲過各種督查、檢查、調(diào)研乃至先進技術(shù)監(jiān)測的？
“木里煤田管理局在礦區(qū)設了150多個攝像頭，不是監(jiān)管企業(yè)，而是對付檢查。人還沒到，消息早到了。”青海省自然資源廳廳長楊汝坤說。
僅僅到了現(xiàn)場，也難識得真相。
聚乎更五號井，是興青公司盜采的工作面，旁邊渣石堆砌的小小“觀景臺”，暗藏玄機——百米開外，一座40多米高的渣山，巧妙鎖死視線；目之所及，僅余一角刻意復綠的坡體。誰也想不到，渣山背后，便是巨大“天坑”，還有臨時藏匿的大型機械。
參觀3座生態(tài)恢復較好的“盆景”渣山，叫“半日游”；再繞一圈登上這個“觀景臺”，就成了“一日游”。沿著這兩條精心設計的“經(jīng)典路線”，看到的，只能是生態(tài)治理的所謂“木里經(jīng)驗”。
“距離真相，直線距離只有100米!”如今，渣山早已推平。站在“觀景臺”舊址，南積英痛心地感慨。
木里非法采煤問題能夠長期存在，一些干部作風漂浮、不嚴不實，無形中成了幫兇。
楊汝坤也曾動真碰硬，作為省自然資源總督察，叫停過不達標項目，卻在木里礦區(qū)非法采煤問題上，因失職瀆職受了黨紀政務處分。
木里非法采煤問題調(diào)查整治中，17名領導干部被給予黨紀政務處分，56名黨員干部被談心談話、批評教育。
“該負的責就要擔起來。只是后悔當初沒有親自到現(xiàn)場走一走!”楊汝坤說。
本有機會更早發(fā)現(xiàn)問題。非法采煤活動，并未逃開衛(wèi)星遙感。自然資源部曾3次下發(fā)衛(wèi)星圖片，注明了疑似違法圖斑?？上∽匀毁Y源廳，只做了個“二傳手”，直接轉(zhuǎn)發(fā)給木里煤田管理局辦理，與真相擦肩而過。
2020年8月3日，就在木里礦區(qū)非法采煤問題被曝光的前一天，省自然資源廳的一個調(diào)查組在實地調(diào)查后，仍向上報告稱“未發(fā)現(xiàn)任何非法采礦等問題”……
更具諷刺意味的是，與木里糾結(jié)這么深，然而直到事發(fā)后，文國棟才第一次真正下到礦坑底部，親眼見到被瘋狂盜采嚴重破壞的創(chuàng)面——
“第一反應就是我闖了‘天大的禍’!”
(三)扭住不放、一抓到底解決根本問題
認識不到位，行動必然出現(xiàn)偏差。扭住不放“回頭看”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
“天坑”并非天降。木里礦區(qū)非法采煤為何整而未治、禁而不絕？
腐敗、失職、瀆職固然是重要原因。但仍須刨根問底。
經(jīng)過大量約談、調(diào)閱，中央有關(guān)部門赴青海工作組認為，更深層次的原因在于，青海一些領導干部政治站位不夠高，貫徹新發(fā)展理念不夠堅決，在“保護”與“開發(fā)”上思想搖擺。
2014年木里礦區(qū)開始了第一次綜合整治。僅一年后，省里的協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準一家公司復采，這就是后來被查實越界開采的義海公司；同時批準一家公司開展邊坡治理試點，這就是后來“掛羊頭賣狗肉”明修暗采的興青公司。
海西州坐擁“聚寶盆”柴達木盆地，向為青海工業(yè)重鎮(zhèn)。如何通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出高質(zhì)量發(fā)展之路，中央已有明確部署，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)就是國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一。本應在踐行習近平生態(tài)文明思想上先行一步，卻因政治站位缺失，失掉發(fā)展先機，直至釀成“天大的禍”。
思想是行動的先導。
2016年，經(jīng)過一輪綜合整治，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境已見好轉(zhuǎn)。但土生土長的高原人都知道，按高寒草種生長規(guī)律，3年后可能就會不同程度退化，持續(xù)用力，才能保住勝利果實。
遺憾的是，力道戛然而止。
工作組與當時的青海省主要領導面對面坦誠相見，一起回溯整個傳達學習、貫徹落實的全過程。
“對賬”的結(jié)果，是青海省委省政府誠懇地“認賬”：貫徹落實總體是認真的，但缺乏徹底解決問題的決心和一抓到底的工作韌勁，工作前緊后松，跟進破解重點難點問題不夠，主要領導親力親為不夠，在貫徹落實上只走了“大半程”。
“人世間的事沒有如果，只有后果。認識不到位，必然導致行動出現(xiàn)偏差?！睍r任青海省委書記王建軍反思，木里非法采煤問題的出現(xiàn)，根源就在認識上，就在缺乏政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上。
“站在全國看青海，生態(tài)的重要性一目了然。必須從政治和全局的高度著眼，才能從思想上充分認識習近平總書記指示批示的重要意義，才能真正扛起政治責任、領導責任和工作責任?！毙炝盍x說。
扭住不放，一抓到底!
落實不是一陣子，根治必須“回頭看”。2021年7月25日至28日，2022年7月18日至22日，工作組原班人馬兩赴青海，組織綜合調(diào)查整治“回頭看”。
爬坡過坎，走村入戶，洪水斷路就蹚水前行。逐一查看采坑渣山治理修復情況，與150余名各級干部座談交流，隨機走訪60余名當?shù)剞r(nóng)牧民和生態(tài)管護員……
思想自覺、政治自覺、行動自覺是一體的。
“貫徹落實黨內(nèi)政治要件應有什么樣的政治擔當？工作組‘回頭看’，給了我們深刻的啟發(fā)?！币晃磺嗪５母刹扛锌?。
“我們有個真切的感受，習近平總書記重要指示批示精神，只要不折不扣、完整準確、持之以恒地落實了，問題就會迎刃而解。所以不僅要‘回頭看’，而且要定期‘回頭看’，時時‘回頭看’?！敝醒爰o委國家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任、一級巡視員宋改平說。他全程參與了調(diào)查整治和“回頭看”。
如今的聚乎更五號井碧草如茵。巨大的巖體，鮮紅的“警”字，在綿延的祁連山映襯下，分外醒目。
今年7月1日，青海省委書記信長星帶領新一屆省委常委集體來到這里，結(jié)合實地督導開展警示教育。
“總書記對青海生態(tài)文明建設的頂層設計和重大要求，是習近平生態(tài)文明思想的青海篇章，賦予了我們維護國家生態(tài)安全的重大歷史責任和時代使命。青海的黨員干部要牢記政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，把扛起生態(tài)文明建設之責作為深刻領悟‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’的試金石，全面推動習近平生態(tài)文明思想在高原大地、三江之源落實落地，向總書記、黨中央交上一份合格答卷?！?/p>
(四)用心用情用力填平“生態(tài)洼地”
抓住一“點”、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。木里礦區(qū)整治，重塑綠水青山
2020年8月25日，木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會召開。8月31日，施工人員和機械設備到位，全面開工。
高原生態(tài)治理修復，就是一場硬仗。
“面對‘開膛破肚’、遍地深坑的木里，當務之急是回填‘天坑’，治理渣山，重塑地形地貌?！鼻嗪Ｊ「笔￠L劉濤說。
省委書記、省長任綜合整治領導小組雙組長，7位中國工程院院士領銜，方案反復論證、動態(tài)優(yōu)化。11個礦坑，19座渣山，一坑一策，一山一策。
聚乎更五號礦坑最難啃。
木里煤田管理局撤銷，新設木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局。海西州副州長、木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局局長魯?shù)┲鳎嫒尉酆醺逄柨诱蔚闹菁墶翱娱L”。
“其他地方叫生態(tài)環(huán)境局，我們特地加上‘保護’二字，強調(diào)一份責任?！濒?shù)┲髡f。
削坡，填坑，夜以繼日。4個月奮戰(zhàn)，聚乎更五號坑回填工程量1410萬立方米；到2021年夏天，種草復綠面積5025畝。
啥概念？前者，相當于1個西湖的容量；后者，約等于470個標準足球場面積。
平均海拔4000多米的木里礦區(qū)，夏季下雪下雹子不稀奇?，F(xiàn)在打攻堅戰(zhàn)，窗口期一眨眼就過去，即使夜里零下二、三十攝氏度，刮著九、十級大風，能施工時就施工。
木里的土太金貴!要預留種植覆土，就不能讓“好土”入坑。施工隊搶工期，又難免“蘿卜快了不洗泥”。為保這點土，時任海北州剛察縣自然資源局局長、江倉一號礦坑“坑長”貢寶東智，沒少斗智斗勇費口舌。從各執(zhí)一詞到共同攻堅，收官之夜，兩隊人馬緊緊相擁，舉杯灑淚。
“木里整治是政治責任。一仗下來，知道了啥叫‘守土有責’。”
上千人并肩奮戰(zhàn)，幾百臺機械設備開足馬力。到2020年12月，11個采坑渣山一體化治理工程總體完成，累計回填渣土5973萬立方米，相當于4個多西湖。
改天換地，還要種草復綠。
“第一眼痛心，緊接著擔心?！?020年8月第一次上木里，和草原打了近40年交道的蔡佩云“感到很焦灼”。
“在海拔4000多米的高寒高原開展人工種草生態(tài)修復，世界上沒有先例?！辈膛逶茣r任青海省林草局草原管理處處長，如今是省林草局二級巡視員，“當?shù)厝寺犃酥睋u頭，想在木里種樹種草，比養(yǎng)個孩子還難哩!”
首先，土從哪兒來？
原有地貌僅薄薄一層草皮，下面是沙礫，再往下，永久性凍土，厚達80到120米。
沒有土，自己造。一次次試驗，向老鄉(xiāng)討教，最終決定，用少量土壤混合渣土、羊板糞、有機肥。青海省林草局副局長王恩光扳起手指頭：人工增土平均厚度30厘米，與遠程調(diào)土相比，節(jié)約27億元?！斑€有羊板糞，立了大功!每畝施羊板糞33立方米，土和肥一舉兩得，捎帶解決了保墑、保溫難題?！?/p>
土有了，又尋草。選定4種鄉(xiāng)土草籽，把針尖大的種子丸?；幚恚纬煞N草復綠“生態(tài)包”，創(chuàng)出“覆、撿、拌、耙、種、耱、鎮(zhèn)”七步工作法。
這棵小草，牽著人心。每個坑配5個人。省林草局出一名廳級干部、局機關(guān)各處室輪流派一個工作人員，事業(yè)單位技術(shù)指導，科研院所科技攻關(guān)，施工單位負責工程。
高原上種草，一年只一個月適宜。2021年6月中旬，抓住窗口期，江倉一號井完成草籽播種。
“長出來了!”“快測一下!”
20多天后，保溫保濕的無紡布一揭開，人人眼睛放光。
圈定1平方米草地，4個人一株一株扒拉，結(jié)果出來：14400多株。
“那一刻太開心了!”蔡佩云說，“專家預測，第一年每平方米出草1200株就不錯了，結(jié)果大大超出預期。”
綠色連著創(chuàng)新?！澳纠锏V區(qū)土壤重構(gòu)和種草復綠，取得重大科研成果，礦區(qū)生態(tài)修復技術(shù)已獲3項專利。”青海省林草局局長李曉南說，木里整治具有生態(tài)效益、社會效益、科學效益，為青藏高原沙化土地、重度退化草原的生態(tài)修復，提供了成功范例。
“抓住一‘點’、一抓到底，是解決生態(tài)環(huán)境突出問題必備的重要政治定力。而將人心和力量緊緊凝聚起來的，是習近平生態(tài)文明思想?！眲f。
“參加木里整治的每個人都知道，保護好青海生態(tài)環(huán)境，就是‘國之大者’，青海的水好了，中國的水才會好?！眱赡曛校瑒?1次到木里，每次都有新發(fā)現(xiàn)、新感悟。
截至目前，木里礦區(qū)種草復綠面積累計達23.3平方公里，應復綠區(qū)植被覆蓋度超過90%，形成了11處大小水域，總面積達4.5平方公里。黑頸鶴、藏野驢、棕頭鷗……暌違多年的珍稀野生動物，重回視野。
“木里礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水、地下水、礦坑水水質(zhì)總體優(yōu)良，水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)功能得到逐步恢復，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢?！钡谌皆u估單位中國地質(zhì)大學(武漢)給出評定。
時間是最終的檢驗。眼下，小草們經(jīng)受住了第一個寒冬的考驗。加強后期管護，由人工修復向自然演替過渡，還有重重難關(guān)。
“三分造，七分管。今年冬季打算適度放牧，讓牛羊給草地施施肥。草密，牛羊啃食，明年好返青，防火壓力也小些?！崩顣阅险f。
(五)牢牢把握解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。由點及線、由線及面，綜合治理行動，打響人民戰(zhàn)爭
“落實總書記重要指示批示精神，祁連山南麓還有哪些短板漏洞？”
釘釘子，就得一錘接著一錘敲。聚焦木里整治這個“點”的同時，青海牢記“國之大者”，打開了視野。
祁連山，我國西部重要生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源產(chǎn)流地。曾經(jīng)，這里粗放發(fā)展，局部生態(tài)破壞問題十分突出。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求抓緊整改。
舉一反三，由“點”及“線”。整治工作延伸到青海東北部總長800公里的祁連山脈一線，涉及西寧、海東、海西、海北4個市州的10個區(qū)縣，面積達6.31萬平方公里。
798個“問題圖斑”撞入眼簾。
高清衛(wèi)星影像，加上地理信息大數(shù)據(jù)分析，形成大排查臺賬。一個“問題圖斑”，就是一個大地瘡疤。
曾經(jīng)，祁連山中段腹地的海北州祁連縣“問題圖斑”最多，一共123個。如今，祁連縣扎麻什鄉(xiāng)西山梁多金屬礦，海拔近3700米的陡坡礦坑，遍種圓柏，綠草鋪底。全縣最難整治的“問題圖斑”，兩年新增草場百余畝。
山大溝深，土層瘠薄。西山梁復綠，靠的是手提肩扛，打的是人民戰(zhàn)爭。
拜占元開著“藍拖”，來了——
大車上不來，運土成難題。拜占元開著自家“藍拖”(藍色農(nóng)用拖拉機)來助力，20多天下來，“藍拖”直接趴窩。給他工錢，這個祁連山國家公園的生態(tài)管護員急了：“國家一個月開我1700塊工資，咋能再要二回錢？”
華藏趕著羊群，來了——
山高坡陡，“借羊種草”。羊吃下帶草籽的飼料，草籽隨羊糞“種”入礦坑。20多戶牧民趕著5000多只羊上了山，扎麻什鄉(xiāng)河北村華藏走在最前頭。曾在礦上炸石頭，一個月收入七八千，“這種錢，說啥不能再掙嘍!”
楊國林拄著拐杖，來了——
“國家的國，雙木林?！?6歲的扎麻什管護站站長介紹自己。林區(qū)巡護腳踝骨折，拄著拐杖也要上山，現(xiàn)場巡查協(xié)調(diào)，“這片禿山變綠了，子孫后代都受益?！?/p>
仁青卓瑪帶著草籽，來了——
祁連縣草原站副站長，為尋草種跑斷腿，討價還價磨破嘴?！斑@么大個事，又不讓你掏腰包!”“大事花錢多，更得用在刀刃上?！泵抗锝祹讐K錢，37噸草籽，省下11萬。
打沖鋒靠人，持久戰(zhàn)得有機制。
縣級領導聯(lián)點督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片排查整治、村社參與長效管護，形成縱向治理網(wǎng)格；企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任，這叫橫向責任體系。“三縱三橫，定人定責?！逼钸B縣自然資源局局長馬有明說。
798個“問題圖斑”，全部如期整改。
6.92萬畝被破壞的國土，得以修復治理。祁連山國家公園青海片區(qū)內(nèi)，78宗礦業(yè)權(quán)被注銷。草原一碧千里，羊群珍珠灑落……多年頑疾破題，圖斑變身圖景!
由“線”及“面”，持續(xù)發(fā)力。
“可可西里地區(qū)五道梁垃圾帶”問題立行立改，三江源核心區(qū)“全域無垃圾、禁塑減廢”專項行動全力推進，青海湖流域垃圾清理整治百日攻堅，高原更潔凈。
青海既是黃河源頭，黃河干流的近1/3也在這里。中央生態(tài)環(huán)境保護督察警示片反映青海9項問題，青海明確47項整改措施，同時自我加壓，揪出890個具體問題，為“黃河安瀾”作源頭貢獻、擔干流責任。
堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，是解決生態(tài)環(huán)境問題的政治鑰匙。牢記“國之大者”，共護“中華水塔”，發(fā)力的不只青海。
政策、項目、資金、技術(shù)，邊整治、邊支持、邊投入。兩年來，中央政法委、國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等部委對口支援，用于青海省生態(tài)文明建設的中央預算內(nèi)投資和專項轉(zhuǎn)移支付資金等，已達376億元。
“生態(tài)環(huán)境部著力加強現(xiàn)場督察檢查，推動木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償，已安排中央生態(tài)環(huán)境資金10.46億元，支持礦區(qū)水環(huán)境治理與生態(tài)修復?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
“自然資源部從青海實際需要出發(fā)，指導完成木里礦區(qū)全部礦業(yè)權(quán)退出，近3年累計安排專項資金3.1億元，支持開展地質(zhì)災害防治?！弊匀毁Y源部部長王廣華說。
“國家林草局2020年以來累計下達青海各類中央資金157.2億元，實施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理。今年又投入1200萬元，支持木里礦區(qū)生態(tài)監(jiān)測及植被演替進程研究。”國家林草局局長關(guān)志鷗介紹。
人一旦被思想武裝起來，就有了無窮的力量。
青海省草原總站有個女會計，主動要求上木里?；剂烁忻?，大家讓她撤，她說我年輕，吃點藥就行。病情加重，連夜送西寧，艱難呼吸中還在說，“對不起大家，幫了倒忙……”
紅著眼眶講述的蔡佩云，明年將退休?；ぱ讎乐?，上下礦坑鉆心疼，照樣一趟趟來木里，今年就跑了10多回。高原反應強烈，頭疼得睡不著覺，卻不敢多吸氧，“怕有依賴性，影響以后來木里”。
“總書記講，‘林草興則生態(tài)興’，還講‘生態(tài)興則文明興’。我們林草人坐不住、等不起、慢不得啊!”
由點及線、由線及面，綜合治理行動，數(shù)十萬人參與，打響人民戰(zhàn)爭。兩年過去，“三年行動方案”確定的60項任務已完成48項，12項取得實質(zhì)性進展。
青海有最美的草原。
全國五大牧區(qū)之一，草原總面積5.47億畝，綠色有機認定面積超過1億畝。
在青海采訪，最尋常的是腳邊拱出的一簇簇小草，最難忘的也是這些叫不出名兒的小草。三四千米高度，頂風冒雪抗嚴寒，相互支撐成綠茵。一陣風過，齊齊頷首，靜謐高原，剎那間涌動無限生機……
(六)以風清氣正贏得山清水秀
自然生態(tài)牽系政治生態(tài)。堅定不移推進全面從嚴治黨，工工整整、一筆一劃，答好這份特殊考卷
西寧城南，青海省看守所。面對記者，原木里煤田管理局局長李永平陷入了沉默。
剛?cè)尉珠L時，也曾“一心想著做好工作”——發(fā)現(xiàn)興青公司非法盜采，果斷叫停達一年零四個月。
文國棟的強勢介入，讓他很快破防：木里焦煤經(jīng)濟利益巨大，“一鏟下去1000多元”；按州里“一把手”意圖辦事，“仕途不愁不順”。
最終，李永平不僅同意興青公司復工，自己也參與倒買倒賣，徹底滑向腐敗深淵。
木里礦區(qū)非法采煤，挖壞了自然生態(tài)，也污染了政治生態(tài)。一旦政治生態(tài)出了問題，“逆淘汰”現(xiàn)象不可避免——堅持原則有代價，敢于斗爭被打壓，逐流揚波最劃算。
綜合整治，亟待一場更為艱巨、更為深刻的政治生態(tài)修復。
“痛定思痛，保護好山清水秀的自然生態(tài)，必須涵養(yǎng)好風清氣正的政治生態(tài)?！毙砰L星說，政策制定以后，干部就是決定因素，只有青海的干部真正對“國之大者”時時放心不下，自覺化為政治擔當，工工整整、一筆一劃答好這份特殊考卷，才能從根上解決問題。
以木里整治為契機，堅定不移推進全面從嚴治黨。青海治亂勘誤，正風肅紀——
先向體制機制開刀。
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，名為省屬州管，實際省里不管、州里亂管。文國棟以體制不順為借口，把管黨治黨責任一放了之，轉(zhuǎn)嫁給一位黨工委副書記。
作為黨的組織，試驗區(qū)黨工委從未召開過一次專題會議分析研究全面從嚴治黨工作，從未向省委報告過落實責任情況，黨內(nèi)政治生活長期不正常；作為“班長”，文國棟對班子成員獻上的錢物，悉數(shù)笑納。
“底氣不足，腰桿不硬。我在上面松一寸，下面就會垮一丈；我在上面放水，下面就敢開閘……”文國棟感嘆。
“寬松軟”帶來“爛泥灘”。調(diào)查整治中，曾在試驗區(qū)黨工委及下屬機構(gòu)任職的干部，有16人因違紀違法被處理。
木里煤田管理局呢？長期和企業(yè)共用食堂，“一個鍋里吃飯”。執(zhí)法權(quán)更是筆糊涂賬：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4個部門抱怨，行政執(zhí)法權(quán)下放了，管理局不作為；管理局辯稱，放權(quán)不徹底，執(zhí)法沒力量。
改組柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委，明確試驗區(qū)管委會為州屬州管；撤銷木里煤田管理局，設立木里煤田生態(tài)環(huán)境保護局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督專責……體制機制暢通，權(quán)力正確運行。
腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。查處木里問題形成強大的政治勢能，青海就勢將反腐敗斗爭向縱深推進，放大“木里效應”。
2021年4月，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司原黨委書記、董事長王興富涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
守著鹽湖富礦，咋就虧得一塌糊涂？一查真相大白，董事長和總經(jīng)理長期監(jiān)守自盜，把利益“輸送”給周邊幾百家企業(yè)，“虧了公家，肥了自家”。
全面從嚴、一嚴到底。兩年多來，青海在金融機構(gòu)、國有企業(yè)、政法隊伍、糧食統(tǒng)購、工程建設等重點領域，先后開展專項整治，共立案查處違紀違法干部3182人。
“一把手”是地方的風向標，“一把手”出了問題，對政治生態(tài)的破壞力極強。
“有能力、有魄力”，同時“比較霸道”。這是海西州不少干部對文國棟的共同印象?！耙话咽帧敝鞒忠粋€地方工作，如果民主集中制被丟到一邊，又缺少有效監(jiān)督，很容易形成“一言堂”。
作為省紀委常委、監(jiān)委委員，南積英有了項新任務，定期跟自己職責所轄的市州、省直單位“一把手”和班子成員，一對一談心談話。
“常常一談幾個小時。領導干部有什么思想動態(tài)、難題難事說一說，我們給提個醒、幫著捋一捋。這本就是正常的黨內(nèi)政治生活?！蹦戏e英說。
研究制定監(jiān)督“一把手”和領導班子的二十條措施；組織市州書記、省直單位主要負責同志等到省委全會、省紀委全會上述責述廉，接受評議；出臺文件、確定試點，指導縣級紀委破解同級監(jiān)督難題……硬招實招迭出，只為管好“一把手”。
講政治是具體的。把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落到具體的人和事，才能確保行動不做選擇、不打折扣、不搞變通。
“如今在青海，各地各級黨組織手里都有一份清單，列明地方或領域相關(guān)黨內(nèi)政治要件貫徹落實情況，定期‘回頭看’。紀檢監(jiān)察機關(guān)手里也有一份清單，701條監(jiān)督事項，項項都有臺賬?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、省紀委書記、省監(jiān)委主任汪洋說。
政治監(jiān)督，細化為監(jiān)督政治態(tài)度、政治立場、政治擔當、政治規(guī)矩和政治效果，既看過程，也看執(zhí)行，更看成效。
自2021年開始，青海連續(xù)開展“護航生態(tài)文明高地建設”專項政治監(jiān)督，任務逐年分解，專人專班專項盯牢。2021年至今，共開展287次，公開通報曝光8起典型案例。
風與紀相輔相成。落實黨中央決策部署，作風是生命線，紀律是保障網(wǎng)，干部是關(guān)鍵點。
生態(tài)整治的山山坳坳，成為錘煉作風的好戰(zhàn)場。
2020年圖斑整治，祁連縣在全省墊了底。
22名縣級領導、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門負責人，下沉一線，掛圖作戰(zhàn)。19名換屆調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長先不安排工作，就地轉(zhuǎn)入“攻堅專班”。有路開車，無路騎馬，馬上不去，手腳并用往上爬。
干部帶頭，萬事不愁。百日攻堅，祁連打了翻身仗，“老末”成了“排頭兵”。
“咋識好干部？聞聞身上的味兒就知道了!”祁連縣委書記何斌說。百日攻堅，時任縣委副書記巴特，工作連軸轉(zhuǎn)，天天鉆深山，渾身上下，一股汗味兒。
滿身汗味的巴特，被提拔到州里當了自然資源局局長；同樣真抓實干的副縣長羅增，破格提拔到州林草局擔任“一把手”。
選人用人導向正確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍就濃，政治生態(tài)就好。如今在青海，在重大任務落實中考察干部，大力選拔生態(tài)保護一線干部，成為一個鮮明導向。
這次州縣鄉(xiāng)村換屆，海西州精神振奮。文國棟“遠近親疏”量干部，曾讓海西寒了心。如今，24名來自艱苦邊遠地區(qū)和急難險重一線的干部被提拔使用，12名處分期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被重新起用，而17名不擔當不作為的干部被免。
干部能上能下，一把尺子分明：敢不敢擔事、愿不愿做事、能不能干事。
糾樹并舉，正氣充盈。
2020年，青海拎出“推、拖、怕、貪”四種作風突出問題，全省集中整治。2021年又挑出10個省直部門的“行業(yè)病”、8個市州的“地方病”，重點整治。
今年一開年，青海召開全省作風建設推進會，部署開展“轉(zhuǎn)作風、樹新風，建設新青海，迎接二十大”專項行動，18條具體舉措，激勵實干擔當，引導干事創(chuàng)業(yè)。
把紀律挺起來，把風氣樹起來，把責任扛起來。全面從嚴治黨永遠在路上。
綜合整治是一場生態(tài)大考，也是一場政治大考。以風清氣正的政治生態(tài)護航山清水秀的自然生態(tài)，讓青海成為全面踐行習近平生態(tài)文明思想的高地，青海的干部群眾，心中有數(shù)，腳下有路。
(七)奮力打造青藏高原生態(tài)文明高地
牢記“國之大者”、錨定“生態(tài)立省”，守護好高原的生靈草木、萬水千山。今日青海，真正大美
碧波如鏡的仙女灣，遇到巡湖的尖木措。
這里是中國最大湖泊青海湖。47歲的尖木措，是海北州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達玉村村民、青海湖國家級自然保護區(qū)巡護員。
2021年6月8日，習近平總書記來到離他家不遠的仙女灣?！拔抑叭タ戳巳?、祁連山，這一次專門來看看青海湖。”
那一天，站在青海湖邊，環(huán)顧四周，總書記反復叮囑當?shù)攸h政負責同志，青海在生態(tài)文明方面的戰(zhàn)略位置非常重要，分量很重。要把青海生態(tài)文明建設好、生態(tài)資源保護好。
那一天，尖木措正在附近巡護，遠遠看到總書記，別提多激動。“后來看新聞，聽總書記說‘生態(tài)是資源和財富，是我們的寶藏’，心里頭熱乎乎!”
從志愿者到巡護員，一干近30年，青海湖就是尖木措的心尖子、眼珠子。如今，達玉村100多個牧民加入巡護行列。以前沒見過的花開了，沒見過的水鳥來了，退化多年的草場，現(xiàn)在能藏兔子!
“這十年，青海湖越來越清澈!”
陽光下的青海湖波光粼粼，一望無際。干了16年物種保護，孫建青如今是青海湖景區(qū)管理局自然保護科科長，一本本巡護記錄，刻下湖水變清的印跡：
水質(zhì)提升，裸鯉恢復到10.85萬噸，增長40多倍。青海湖旗艦物種普氏原羚，過去不足300只，現(xiàn)在超過2800只。這里成為中國候鳥繁殖數(shù)量最多、種群最為集中的地方，青海湖國家公園創(chuàng)建駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
青海湖清了。因湖得名的高原省，也在重新掂量“生態(tài)環(huán)境”四個字的分量。
這是特別的叮囑——
2016年8月，習近平總書記在青海考察時強調(diào)：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。
這是特別的托付——
2021年3月，總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：“青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負有重大責任，必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護‘中華水塔’的重大使命”。
這是特別的定位——
2021年6月，總書記在青?？疾鞎r指出：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態(tài)?！?/p>
這是特別的謀劃——
2021年7月，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》。
…………
“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。”“堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地?！?/p>
殷殷囑托，厘清思路，指明方向。
青海在行動——
加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案出臺，以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領，一體建設生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個新高地”。
《保護中華水塔行動綱要(2020—2035年)》深入實施?！肚嗪Ｈ請蟆烽_辟“深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進青海生態(tài)文明建設”專欄。
今年5月，青海省第十四次黨代會提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略定位，充分認識青海的發(fā)展?jié)摿υ诘叵?、在山上、在水上、在草上、在冰上，以新發(fā)展理念引領新青海建設、構(gòu)建新發(fā)展格局。
牢記“國之大者”，錨定“生態(tài)立省”，打造“生態(tài)高地”。
奔走在青海高原，一個個鏡頭不期而遇、觸動人心——
8月的黃河源，一年中最美的時候。海拔4610米的牛頭碑，果洛藏族自治州瑪多縣擦澤村生態(tài)管護員索索掏出筆記本，觀測記錄密密麻麻?！拔沂菄业娜?”三江源國家公園2021年正式設立，索索多了句口頭禪。
作為全國第一個國家公園體制試點，三江源實施新型生態(tài)保護管理體制，輻射到村，一戶一崗，1.72萬名牧民變身生態(tài)管護員、巡查員。省財政每年拿出3.7億元，戶均年收入增加2.1萬元，草原守護者也是生態(tài)受益者。
“這十年間，藏羚羊增至7萬多只，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高10%和30%以上。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍介紹，“中華水塔”越來越豐沛潔凈，2021年向下游輸水900億立方米，創(chuàng)下近年來的峰值。
青山環(huán)抱，云杉作陪。走進祁連山國家公園大拉洞管護站，生態(tài)管護員聶文強拉著我們看宣傳片：“剛才那只荒漠貓，就是我巡護時拍到的!”干了6年生態(tài)管護員，巖羊、藍馬雞、雪雞，越來越多闖入鏡頭。
像這樣的標準化管護站，祁連山國家公園青海片區(qū)有40個，1265名管護員，2021年巡護超過134萬公里。隨著祁連山國家公園體制試點全面推進，雪豹、棕熊、猞猁、馬麝等野生動物資源不斷增長，前不久，管護站配備了巡護無人機，聶文強們的管護、拍攝硬件，雙雙升了級。
最近兩三年，攝影師們在祁連山國家公園青海片區(qū)拍攝的照片，獲得國內(nèi)外獎項上百個，兩次摘取國際野生動物攝影大獎，成為生態(tài)攝影界的“青?，F(xiàn)象”。
“這一定程度上表明，青海已經(jīng)成為一個有鳥有獸的野生動物園，有花有草的植物園，攝影師們的創(chuàng)作樂園?！鼻嗪Ｊ×植菥指本珠L王恩光解讀。
從大江大河到雪山冰川，從湖泊濕地到草原森林，廣袤高原上的山川之變，因何而生？
在青海的日子里，我們一路行走，一路追問。
“如今在青海，不懂生態(tài)保護，就當不好干部。”這是海北州委書記多杰的回答。
海北州“問題圖斑”整治，祁連任務最重。5.2萬人口的小縣，整治資金咋籌措？
2021年，祁連縣拿出當年全部財政預備費500萬元，投入綜合整治。
“你還過不過日子啦？這剛4月份?！敝菸瘯泦柶钸B縣委書記何斌。
“圖斑整治是必答題，不講余地?！?/p>
“你們祁連這是認準了啥叫頭等大事啊!”
在何斌看來，生態(tài)欠賬遲早要還，“陣痛必須在我們手里消化掉，給歷史一個交賬，給子孫一個交代?！?/p>
之所以敢于交賬，是因為有筆大賬——“總書記提出推動建設產(chǎn)業(yè)‘四地’，給青海綠色發(fā)展指明方向。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，哪一個都連著祁連的綠水青山。今天整治到位，未來這碗‘生態(tài)飯’才捧得牢，吃得香?！?/p>
這筆長遠賬、整體賬，祁連的干部走到哪兒，算到哪兒。
“群眾最通情達理。把賬算清了，道理也就講透了?！焙伪笳f。
講來講去，到底啥理？——綠水青山，就是金山銀山。
“這是關(guān)系子孫后代生存發(fā)展的大道理，也是千家萬戶息息相關(guān)的實道理。干部講這理，群眾服這理?！倍嘟苷f。
“請示個事：這樹到底能不能砍？”
今年7月份，海晏縣兩位50多歲的農(nóng)民，敲開海北州生態(tài)環(huán)境局局長王清的辦公室。
兩人想把自家栽在門口的兩棵楊樹砍了，又拿不準政策上允不允許。一合計，干脆找到生態(tài)環(huán)境局，徹底問個明白。
“這擱過去，不可想象!”王清感慨。
變化的不是一個兩個。如今在海北州，每到湟魚洄游的季節(jié)，牧民騎馬過河，生怕踏傷湟魚，寧愿遠遠繞路，尋橋再過。
“今天，青海上下打造生態(tài)文明高地的信心更堅定，各族干部群眾的生態(tài)文明理念更牢固，習近平生態(tài)文明思想深入人心?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、國家林草局生態(tài)保護修復司一級巡視員吳秀麗感慨。
“最大的變化還是觀念。甩掉了思想包袱，下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展走新路?！敝醒胗嘘P(guān)部門赴青海工作組成員、自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長鄧國平說。
數(shù)字說話——
三江源、祁連山、青海湖3個國家公園已設立或正在創(chuàng)建，昆侖山國家公園在開展創(chuàng)建前期工作。全省生態(tài)保護紅線面積占比為42%，生態(tài)管護員總數(shù)已達14.5萬名。
生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略全力推進，國家公園示范省建設步履堅實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。
看水質(zhì)：國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，長江、黃河、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)長期保持在Ⅱ類及以上；
看濕地：總面積超過8萬平方公里，穩(wěn)居全國首位；
看林草：這十年間，全省森林覆蓋率從5.2%增至7.5%，草原綜合植被蓋度達到57.8%；
看“氣質(zhì)”：全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%。
…………
今日青海，真正大美。
大美青海，美在景致，也美在腦筋，美在人心。
(八)高質(zhì)量發(fā)展之路暢通人心
從“懵了”到“醒了”“悟了”。以人民為中心，產(chǎn)業(yè)“四地”金鑰匙，打通綠水青山和金山銀山
走在木里，大地上兩條醒目的軌跡，對比鮮明、發(fā)人深?。?/p>
一條，運煤專用鐵路，再不聞車輪與鋼軌的撞擊；
一條，復歸清澈的大通河，浩浩湯湯、奔騰不息。
前些年，生態(tài)文明建設力度持續(xù)加大，海西、海北等資源依賴型州縣礦權(quán)大量退出，地區(qū)生產(chǎn)總值一度“斷崖式下滑”。2020年以來的木里礦區(qū)整治，更是宣告老路不通。
下一步怎么走？當?shù)厝艘粫r間“懵了”。
短視帶來的陣痛，著實挺疼——
草場換補償，聚乎更村牧民羅加“發(fā)了筆橫財”，40萬。沒想到，開礦造成粉塵污染，羊羔大批病死，“每年少收入小10萬，不劃算!”
“橫財”變“橫禍”，羅加醒過悶兒來：“現(xiàn)在給我金子也不換，好生態(tài)才是咱牧民丟不了的金飯碗……”
木里非法采煤問題“猛擊一掌”，當?shù)馗刹恳病靶蚜恕薄?/p>
“生態(tài)優(yōu)先是關(guān)系發(fā)展觀、政績觀的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉的重大社會問題?！焙Ｎ髦菸瘯浲醵ò钫f，“海西是支撐青海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和全省資源開發(fā)重點地區(qū)，必須統(tǒng)籌好保護和發(fā)展的關(guān)系?！?/p>
痛定思痛，知恥后勇。
今年上半年，海西州12項主要經(jīng)濟社會指標，全部由負轉(zhuǎn)正。地區(qū)生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，6項指標增速，均居全省之首。
從盜采濫挖的“深坑”里突圍，靠什么？
海西人說，關(guān)鍵還是“理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展理念，帶來新發(fā)展局面?！?/p>
“做決策、上項目，首先把是否有利于保護生態(tài)環(huán)境作為前置條件”。這兩年，海西州目標責任考核中，生態(tài)文明指標所占權(quán)重，從5%提高到了26%。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。青海各級黨委政府，從內(nèi)心里“悟了”。
以前遍地找礦，現(xiàn)在找的是風和光。海西州柴達木沙漠基地、海南州戈壁基地，納入國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的新能源發(fā)展布局，第一批1090萬千瓦大型風電光伏基地全部開工建設，規(guī)模占到全國的11.2%。走新路，增了綠色，添了“風光”。
“禁牧封育、以草定畜，不得已減少牛羊存量、謀求品質(zhì)增量，沒想到趕上了有機畜牧業(yè)的東風!”生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，海北州祁連縣副縣長、農(nóng)牧局局長祁才讓信心大增：全縣90%以上草場獲得有機認證，26萬頭(只)牲畜掛上了“有機身份證”，一躍成為全國最大的天然有機牧場。
2021年6月，習近平總書記考察青海時強調(diào)：“要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持綠色低碳發(fā)展，結(jié)合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。”
開發(fā)什么，保護什么？如何揚長，怎樣避短？對約九成國土都屬于限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)的青海來說，深長囑托，豎起最醒目的路標。
路徑清晰，抵達目標，還得有充沛動力。
鹽湖人找到答案：創(chuàng)新。
烈日下的察爾汗鹽湖，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司采收車間里，采鹽船老船長賀連福愜意地坐在辦公室，盯著電子屏：新近上線的數(shù)字化工廠系統(tǒng)，讓遠程操控無人化采船成為現(xiàn)實。
“過去日曬風吹滿嘴咸，如今找到了工程師的感覺……”老賀說。
海西不光有煤，鹽湖也“富鉀天下”。資源富集，但稟賦一般，產(chǎn)能有限、回收率不高，長期“卡脖子”。
聚焦鉀肥主業(yè)，聚力自主創(chuàng)新，鹽湖股份開發(fā)出全球最完備、第一流的生產(chǎn)工藝集成體系，鉀資源綜合回收率從不到30%提升到75%，國產(chǎn)鉀肥市場占有率達60%以上，給糧食安全添上一塊“壓艙石”。
“高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在每一滴鹵水中。我們就是要狠抓循環(huán)利用，把每滴鹵水‘吃干榨凈’?！丙}湖股份鉀肥分公司副總經(jīng)理鐘定勇說。
“加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”——“四地”建設，是習近平總書記交給青海的四把“金鑰匙”。
拿到“金鑰匙”的鹽湖人深思：距離“世界級”，到底有多遠？
察爾汗鹽湖，5856平方公里礦床，并非只有“鹽”，鋰資源儲量占全國半壁江山。同時，每立方米原料中，鋰含量連100克都不到。
青海鹽湖藍科鋰業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理張成勝，親歷了鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一利用走向多元開發(fā)的探索歷程。
唯有創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)投入年均遞增20%，先后拿下國家授權(quán)專利37項，“鎂中取鋰”的世界性難題終獲突破，今年產(chǎn)量同比增長有望超四成，穩(wěn)居國內(nèi)前列。
過去“鋰屈詞窮”，現(xiàn)在“鋰直氣壯”，張成勝咂摸出新滋味：“高質(zhì)量發(fā)展、世界級產(chǎn)業(yè)，就得千方百計把戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)握在手中。”
大鹽湖做出大產(chǎn)業(yè)。2021年，青海全省鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達331億元，同比增長46.2%。
沒有破繭成蝶，哪能振翅高飛？
落實新發(fā)展理念，曾經(jīng)棄風棄光、消納不足的青海清潔能源產(chǎn)業(yè)盡享“風光”紅利，截至今年6月底，全省電力裝機中，清潔能源占比90.93%，新能源占比61.82%，均為全國最高。
今年7月，從三江源頭到青海湖畔，從城市社區(qū)到農(nóng)家牧鄉(xiāng)，青海每一戶企業(yè)、每一盞燈，點亮的都是綠電。連續(xù)第六年開展全清潔能源供電，豐沛綠電源源不斷輸送外省，讓每個青海人對綠色低碳新生活，有了更多體悟。
新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，新發(fā)展格局。
從掠奪到共生，從沖突到相擁，人與自然彼此重塑。
黃墻紅頂小木屋，格桑花蓬蓬勃勃；遠處山巒起伏，近旁油菜青稞。正逢周末，祁連縣卓爾山下，“草帽哥山水農(nóng)莊”一房難求。
“草帽哥”大名馬成祥。6年前，為給媳婦治病，生活一度跌入谷底。
納入當?shù)亟n立卡貧困戶，政府又給找份護林員工作?？恐?萬元精準扶貧免息貸款，搞起農(nóng)家樂。卓爾山好風景，高原上農(nóng)家飯，不時發(fā)個短視頻，成了網(wǎng)紅“草帽哥”。
當初一間老房子，做到16間民宿，“前后投了200萬元，今年就快回本了?！瘪R成祥說。
好山好水好養(yǎng)人。曾因生病瘦到80斤的女主人丁桂花，如今忙里忙外，撐起半邊天。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)，在卓爾山下融合融洽。5.2萬人口的祁連縣，文旅從業(yè)人員1.2萬，鄉(xiāng)村旅游接待點120余家，2021年旅游綜合收入8億元。青山綠水，長出生態(tài)紅利。
日子紅火的“草帽哥”，想的不光自己。鄉(xiāng)親們想搞牧家樂，沒經(jīng)驗，“草帽哥”出主意；缺資金，“我?guī)湍銐|上?！?/p>
“卓爾山越來越美，客人肯定少不了。一起吃‘生態(tài)飯’，才有嚼頭?！?/p>
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?021年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)。
高質(zhì)量發(fā)展之路帶來民生福祉的不斷增進。2021年，青海全省接待游客近4000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入349.9億元，同比增長20%。牦牛、藏羊可追溯已覆蓋39個縣市，累計認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品突破1000個。
走在復綠的木里礦區(qū)，羅加藏袍里終于敢穿白襯衣。
如今的羅加重操舊業(yè)，畜起牛羊，入股村合作社。聽說要建木里—江倉草原自然公園，羅加盤算多養(yǎng)幾匹馬，將來搞個生態(tài)馬隊，“帶游客逛逛草原風光，看看換了模樣的礦坑渣山!”
“綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>
人是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的目的。以人民為中心，綠色發(fā)展新路，暢通了高原人的心胸。
過去一聽“生態(tài)優(yōu)先”，心里疙疙瘩瘩，“涼水里泡酥油”，化不開。
如今站在“地球第三極”，600萬“中華水塔”守護人，敞亮堅定有勁。
生態(tài)保護與綠色發(fā)展，你中有我，我中有你，水乳交融。新時代新征程，這碗“生態(tài)飯”的味道，一天比一天醇厚；青海各族兒女的生活，一天比一天美好。
青山不語，大河奔流。
大通河的方向是黃河，黃河的方向是大海。在習近平生態(tài)文明思想指引下，朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化光輝彼岸，美麗中國，一往無前。
(本報赴青海采訪組：胡果、廖文根、劉毅、劉維濤、姜峰、劉雨瑞；北京采訪組：張毅、趙永平、張洋、趙成、寇江澤、常欽)《 人民日報 》( 2022年09月29日 01 版)
]]>截至2022年5月26日，中國電力建設股份有限公司（601669，以下簡稱“中國電建”）于中國上市公司環(huán)境績效動態(tài)榜單排名倒數(shù)第22位，土木工程建筑行業(yè)排名倒數(shù)第7位，環(huán)境績效評價為-136.25分。
其關(guān)聯(lián)子公司四川電力設計咨詢有限責任公司（以下簡稱“川電設計”）因為客戶“建設及調(diào)試運行”的燃煤鍋爐脫硫出口2021年11月27日至11月30日、2022年1月11日氮氧化物日均值數(shù)據(jù)超過允許排放限值，于2022年5月11日被五家渠市生態(tài)環(huán)境局兩次處以罰款，共計122余萬元。
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，在2021年度環(huán)境績效榜單中，土木工程建筑業(yè)在倒數(shù)100位內(nèi)共占據(jù)了13個席位，對生態(tài)環(huán)境的負面影響可見一斑。土木工程建筑業(yè)的環(huán)境問題主要集中體現(xiàn)在施工建設過程中，包括施工和物料堆場揚塵、車輛和施工機械噪聲、建筑垃圾以及沖洗廢水等。由于建筑施工的期限較長，施工作業(yè)場地又往往是人們?nèi)粘＞幼?、休閑、工作的場所，由揚塵和噪聲引發(fā)的居民投訴和糾紛屢見不鮮。
國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》中就明確要求，“嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲”。
此外，一些土木工程建筑業(yè)上市公司也會涉及周邊業(yè)務，包括工程承包與勘測設計等，在此過程中也可能對生態(tài)環(huán)境造成影響。此次川電設計的百萬罰款，就發(fā)生在承建項目過程中。
川電設計一日被罰兩次，共計122余萬元
川電設計原隸屬于中國電力建設集團有限公司（以下簡稱“電建集團”），《中國電力建設股份有限公司2021年年度報告》顯示，中國電建通過“非貨幣性資產(chǎn)交換”方式，從電建集團置入川電設計100%股權(quán)。
官方網(wǎng)站顯示，川電設計已逐步發(fā)展為集電力工程規(guī)劃設計、工程建設、運營維護、籌融資服務為一體的工程公司，并連續(xù)進入全國勘察設計企業(yè)工程總承包百強。
前述超標處罰項目為，川電設計與新疆新業(yè)能源化工有限責任公司簽訂的EPC總承包合同中負責的“五家渠開發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項目5號燃煤鍋爐建設及調(diào)試運行”項目。
2021年11月27日至11月30日以及2022年1月11日，川電設計在調(diào)試運行新疆新業(yè)能源化工有限責任公司五家渠開發(fā)區(qū)東工業(yè)園區(qū)供熱工程備用熱源項目5號燃煤鍋爐時，造成3號脫硫出口的氮氧化物日均值數(shù)據(jù)超過排污許可允許排放的濃度限值，經(jīng)立案調(diào)查并組織召開聽證會，確定由川電設計“對此超標排放行為承擔法律責任”。
2022年5月11日，五家渠市生態(tài)環(huán)境局先后依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項對川電設計作出55.89萬元與66.7萬元兩筆處罰，罰款金額總計超122萬元。
-五市環(huán)罰字〔2022〕15號-五市環(huán)罰字〔2022〕16號
目前，尚未通過公開渠道獲得川電設計、中國電建就上述處罰情況及采取的整改措施的公開說明。
當前五家渠空氣質(zhì)量形勢依然嚴峻，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例，指出新疆“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治推進不力，重污染天氣多發(fā)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《2021年12月和1-12月全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名》，2021年五家渠市優(yōu)良天數(shù)比例為72.6%，較上一年度下降1.7%,其中NO2濃度為30μg/m3，較上一年度上升11.1%。
2021-2022年度中國電建關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)量達72條
川電設計母公司——中國電建，前身為中國水利水電建設股份有限公司，于2009年11月30日由中國水利水電建設集團公司和中國水電工程顧問集團公司在北京共同發(fā)起設立。2011年10月18日，公司股票在上海證券交易所上市（股票代碼：601669）。2014年1月，公司名稱由“中國水利水電建設股份有限公司“變更為“中國電力建設股份有限公司”，證券簡稱由“中國水電”變更為“中國電建”。中國電建2022年第一季度報告顯示，其總資產(chǎn)累計9571.43億元，營業(yè)總收入1287.77億元，凈利潤38.57億元，分別同比上漲-9.71%、6.05%、6.14%。
公眾環(huán)境研究中心開發(fā)運營的蔚藍地圖數(shù)據(jù)顯示，截至5月25日，2021-2022年度中國電建（601669）關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管記錄達72條，2022年度已達10條。
除川電設計外，中國電建（601669）子公司中國水電建設集團十五工程局有限公司、中電建建筑集團有限公司、中國水利水電第一工程局有限公司、中國水利水電第三工程局有限公司、中國水利水電第五工程局有限公司、中國水利水電第七工程局有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、中國水利水電第十二工程局有限公司等也都因環(huán)境違規(guī)被多次處以罰款。
其中，2021年，延安市生態(tài)環(huán)境局分局根據(jù)河長辦反饋進行調(diào)查，在中國水電建設集團十五工程局有限公司（以下簡稱十五工程局）負責的“延安市黃河引水工程有限責任公司大壩交通洞隧道的南河大壩隧道的鉆孔灌漿”現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“施工廢水經(jīng)過土滲坑存放又通過橋洞流入旁邊的村河，最后和村河一起匯入下流的南河支流。土滲坑中水眼觀渾濁、顏色呈灰色偏綠；匯入南河支流后的河水眼觀呈灰色，河岸兩側(cè)沉淀有大量灰色沉淀物?！苯?jīng)采樣監(jiān)測，大壩交通洞隧道口水樣PH、總氮超標，被處以罰款30萬元整，直接負責的主管人員和其他直接責任人員被移送公安機關(guān)并采取行政拘留；
-陜J延川環(huán)罰〔2021〕16號
–洛川環(huán)拘移〔2022〕1號
此外，十五工程局還因承建的羅源霍口水庫工程大壩標段項目，在施工過程中破碎拌合系統(tǒng)配套的污水處理設施未運行,導致噴淋降塵廢水從初級沉淀池溢流至排洪渠,并最終由排洪渠排至外環(huán)境，于2022年3月被福州市生態(tài)環(huán)境局處以罰款10萬元整。
-閩榕環(huán)罰〔2022〕43號
中國電建通過其2021年度報告提及“報告期內(nèi)，公司下屬7家子企業(yè)的15個項目因環(huán)境問題受到行政處罰，涉及處罰的總金額為64.5萬元”，但并未就處罰公司、處罰原因以及后續(xù)整改措施進行詳細說明。據(jù)其社會責任報告關(guān)鍵績效表顯示，企業(yè)環(huán)?？偼顿Y自2018年的3.82億元上漲至2020年的8.36億元，漲幅超過一倍。但需要注意的是，就公開環(huán)境監(jiān)管數(shù)量來看，資金投入究竟能否與環(huán)保收益成正比，仍要打上一個問號。
作為全球清潔低碳能源、水資源與環(huán)境建設領域的引領者，中國電建將“建設清潔能源，營造綠色環(huán)境”等環(huán)境友好目標作為企業(yè)責任理念。行業(yè)的特殊性決定了其安全運作的重要性，然而，這絕不應僅停留在理念層面，應落地到防治、操作、監(jiān)管等全流程以保障環(huán)境、社會及企業(yè)治理的可持續(xù)發(fā)展上。
力爭央企控股上市公司2023年ESG披露“全覆蓋”
對于上市公司來說，進行及時全面的信息披露既是政策硬性要求，也是履行自身社會責任的必然趨勢。澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，與企業(yè)環(huán)境信息披露和ESG信息披露相關(guān)的文件在今年密集出臺。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（以下簡稱《格式準則》），已于今年2月8日起施行，明確了依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體及企業(yè)環(huán)境信息依法披露規(guī)范要求。
《管理辦法》第八條規(guī)定，上市公司及合并報表范圍內(nèi)的各級子公司以及符合《管理辦法》第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券/公司債券/非金融企業(yè)債務融資工具的企業(yè)被確定為應依法披露環(huán)境信息的企業(yè)主體。中國電建（601669）及其合并報表內(nèi)企業(yè)川電設計應按規(guī)進行合理的信息披露。
此外，監(jiān)管部門對信息披露也做了進一步的明確規(guī)定。值得注意的是，證監(jiān)會將環(huán)境、社會和治理等ESG信息披露的重要性上升到投資者關(guān)系管理的高度；國資委強調(diào)完善ESG工作機制對于當前上市公司在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用的意義。
2022年4月11日，中國證券監(jiān)督管理委員會公布《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并自5月15日起正式施行?！豆ぷ髦敢窂娬{(diào)，上市公司投資者關(guān)系管理應當在依法履行信息披露義務的基礎上開展。其中，披露內(nèi)容應包括公司的法定信息披露內(nèi)容，公司的經(jīng)營管理信息，以及環(huán)境、社會和治理信息等。
投資者關(guān)系管理是指上市公司通過便利股東權(quán)利行使、信息披露、互動交流和訴求處理等工作，加強與投資者及潛在投資者之間的溝通，增進投資者對上市公司的了解和認同，以提升上市公司治理水平和企業(yè)整體價值。
此外，在國務院國資委近日制定印發(fā)的《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡稱《工作方案》）中，還專門提及了ESG信息披露。
方案稱，要立足國有企業(yè)實際，積極參與構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發(fā)展貢獻力量；推動央企控股上市公司ESG專業(yè)治理能力、風險管理能力不斷提高；推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”。
信息披露，作為ESG（Environmental環(huán)境、Social社會、Governance公司治理）評估的關(guān)鍵一環(huán)，如今正逐步受到國家政策的關(guān)注與強調(diào)。主動公開還是被動披露是態(tài)度性問題，這也給予各企業(yè)以警示，社會責任履行與企業(yè)經(jīng)營狀況的聯(lián)系已逐步緊密。
投資者考量的因素不再僅限于報表中的數(shù)字，在數(shù)字背后，企業(yè)還應擔負起環(huán)境、社會與公司治理的可持續(xù)發(fā)展之責，將目光放得長遠方能走得長遠。
自2021年起，澎湃新聞與公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合發(fā)布中國上市公司環(huán)境績效動態(tài)榜單。其旨在基于環(huán)境大數(shù)據(jù)，披露環(huán)境污染問題，推動企業(yè)踐行環(huán)境責任，完善環(huán)境信息披露；發(fā)現(xiàn)綠色投資機會，完善ESG責任投資體系，以市場動力促進綠色低碳發(fā)展。
上市公司環(huán)境績效評價的數(shù)據(jù)包括上市公司自身及其關(guān)聯(lián)企業(yè)環(huán)境信息，包括環(huán)境監(jiān)管記錄、排污許可限期整改、重點行業(yè)重污染天氣績效等級，正面清單，企業(yè)環(huán)境信用等級等信息，以及環(huán)境信息披露情況。
注：上市公司績效分值基于納入計算的關(guān)聯(lián)企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效分值及其持股比例加權(quán)計算而得。企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效分值是蔚藍地圖根據(jù)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管記錄統(tǒng)計分析而獲得，是以環(huán)境合規(guī)為主、結(jié)合環(huán)境管理能力和節(jié)能減排表現(xiàn)等信息，對企業(yè)進行的量化環(huán)境績效評分。企業(yè)動態(tài)環(huán)境績效原始分值為0，當企業(yè)發(fā)生環(huán)境違規(guī)問題時，根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴重程度及發(fā)生時間扣減相應分值，根據(jù)違規(guī)問題整改進展等情況，扣減的績效可以得到相應修復。
責任編輯：黃莉
校對：丁曉
]]>（2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）
第一條 為了保護黑土地資源，穩(wěn)步恢復提升黑土地基礎地力，促進資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡，保障國家糧食安全，制定本法。
第二條 從事黑土地保護、利用和相關(guān)治理、修復等活動，適用本法。本法沒有規(guī)定的，適用土地管理等有關(guān)法律的規(guī)定。
本法所稱黑土地，是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱四省區(qū)）的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。
第三條 國家實行科學、有效的黑土地保護政策，保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。
第四條 黑土地保護應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標與遠期目標結(jié)合、突出重點、綜合施策的原則，建立健全政府主導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實施、社會參與的保護機制。
國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同自然資源、水行政等有關(guān)部門，綜合考慮黑土地開墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利于全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復的原則，科學合理確定黑土地保護范圍并適時調(diào)整，有計劃、分步驟、分類別地推進黑土地保護工作。歷史上屬黑土地的，除確無法修復的外，原則上都應列入黑土地保護范圍進行修恢復。
第五條 黑土地應當用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應當按照規(guī)定的標準劃入永久基本農(nóng)田，重點用于糧食生產(chǎn)，實行嚴格保護，確保數(shù)量和質(zhì)量長期穩(wěn)定。
第六條 國務院和四省區(qū)人民政府加強對黑土地保護工作的領導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護政策。四省區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負責。
縣級以上地方人民政府應當建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門組成的黑土地保護協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)指導，明確工作責任，推動黑土地保護工作落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助組織實施黑土地保護工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者推廣適宜其所經(jīng)營耕地的保護、治理、修復和利用措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者履行黑土地保護義務。
第七條 各級人民政府應當加強黑土地保護宣傳教育，提高全社會的黑土地保護意識。
對在黑土地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八條 國務院標準化主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政等主管部門按照職責分工，制定和完善黑土地質(zhì)量和其他保護標準。
第九條 國家建立健全黑土地調(diào)查和監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門開展土地調(diào)查時，同步開展黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護和利用狀況等情況的調(diào)查，建立黑土地檔案。
國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門會同四省區(qū)人民政府建立健全黑土地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對黑土地土壤性狀、黑土層厚度、水蝕、風蝕等情況的常態(tài)化監(jiān)測，建立黑土地質(zhì)量動態(tài)變化數(shù)據(jù)庫，并做好信息共享工作。
第十條 縣級以上人民政府應當將黑土地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國土空間規(guī)劃應當充分考慮保護黑土地及其周邊生態(tài)環(huán)境，合理布局各類用途土地，以利于黑土地水蝕、風蝕等的預防和治理。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門以調(diào)查和監(jiān)測為基礎、體現(xiàn)整體集中連片治理，編制黑土地保護規(guī)劃，明確保護范圍、目標任務、技術(shù)模式、保障措施等，遏制黑土地退化趨勢，提升黑土地質(zhì)量，改善黑土地生態(tài)環(huán)境。縣級黑土地保護規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃相銜接，落實到黑土地具體地塊，并向社會公布。
第十一條 國家采取措施加強黑土地保護的科技支撐能力建設，將黑土地保護、治理、修復和利用的科技創(chuàng)新作為重點支持領域；鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等協(xié)同開展科技攻關(guān)?？h級以上人民政府應當鼓勵和支持水土保持、防風固沙、土壤改良、地力培肥、生態(tài)保護等科學研究和科研成果推廣應用。
有關(guān)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者保護黑土地進行技術(shù)培訓、提供指導服務。
國家鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)、科學技術(shù)社會團體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)科技人員等開展黑土地保護相關(guān)技術(shù)服務。
國家支持開展黑土地保護國際合作與交流。
第十二條 縣級以上人民政府應當采取以下措施加強黑土地農(nóng)田基礎設施建設：
（一）加強農(nóng)田水利工程建設，完善水田、旱地灌排體系；
（二）加強田塊整治，修復溝毀耕地，合理劃分適宜耕作田塊；
（三）加強坡耕地、侵蝕溝水土保持工程建設；
（四）合理規(guī)劃修建機耕路、生產(chǎn)路；
（五）建設農(nóng)田防護林網(wǎng)；
（六）其他黑土地保護措施。
第十三條 縣級以上人民政府應當推廣科學的耕作制度，采取以下措施提高黑土地質(zhì)量：
（一）因地制宜實行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；
（二）因地制宜推廣免（少）耕、深松等保護性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機械；
（三）因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉(zhuǎn)化等還田方式；
（四）組織實施測土配方施肥，科學減少化肥施用量，鼓勵增施有機肥料，推廣土壤生物改良等技術(shù)；
（五）推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲害等綠色防控技術(shù)，科學減少化學農(nóng)藥、除草劑使用量，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；
（六）其他黑土地質(zhì)量提升措施。
第十四條 國家鼓勵采取綜合性措施，預防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蝕、土地沙化和鹽漬化，改善和修復農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當開展侵蝕溝治理，實施溝頭溝坡溝底加固防護，因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫周邊等區(qū)域營造植物保護帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長。
縣級以上人民政府應當按照因害設防、合理管護、科學布局的原則，制定農(nóng)田防護林建設計劃，組織沿農(nóng)田道路、溝渠等種植農(nóng)田防護林，防止違背自然規(guī)律造林綠化。農(nóng)田防護林只能進行撫育、更新性質(zhì)的采伐，確保防護林功能不減退。
縣級以上人民政府應當組織開展防沙治沙，加強黑土地周邊的沙漠和沙化土地治理，防止黑土地沙化。
第十五條 縣級以上人民政府應當加強黑土地生態(tài)保護和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護修復，推動荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護的自然生態(tài)環(huán)境。
第十六條 縣級人民政府應當依據(jù)黑土地調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并結(jié)合土壤類型和質(zhì)量等級、氣候特點、環(huán)境狀況等實際情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地進行科學分區(qū)，制定并組織實施黑土地質(zhì)量提升計劃，因地制宜合理采取保護、治理、修復和利用的精細化措施。
第十七條 國有農(nóng)場應當對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的黑土地加強保護，充分發(fā)揮示范作用，并依法接受監(jiān)督檢查。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會和村民小組應當依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應當十分珍惜和合理利用黑土地，加強農(nóng)田基礎設施建設，因地制宜應用保護性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護措施，依法保護黑土地。
第十八條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應當依法對農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物、廢棄物進行回收以及資源化利用或者無害化處理，不得隨意丟棄，防止黑土地污染。
縣級人民政府應當采取措施，支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無害化處理。
第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應當科學開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點，促進黑土地綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應當支持開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用。
第二十條 任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。國務院自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全保護黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高對盜挖、濫挖、非法買賣黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力。
第二十一條 建設項目不得占用黑土地；確需占用的，應當依法嚴格審批，并補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
建設項目占用黑土地的，應當按照規(guī)定的標準對耕作層的土壤進行剝離。剝離的黑土應當就近用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地的治理、高標準農(nóng)田建設、土地復墾等。建設項目主體應當制定剝離黑土的再利用方案，報自然資源主管部門備案。具體辦法由四省區(qū)人民政府分別制定。
第二十二條 國家建立健全黑土地保護財政投入保障制度?？h級以上人民政府應當將黑土地保護資金納入本級預算。
國家加大對黑土地保護措施獎補資金的傾斜力度，建立長期穩(wěn)定的獎勵補助機制。
縣級以上地方人民政府應當將黑土地保護作為土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重點領域，并加大投入力度。
國家組織開展高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、水土保持、防沙治沙、農(nóng)田防護林、土地復墾等建設活動，在項目資金安排上積極支持黑土地保護需要?？h級人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金用于黑土地保護，提高財政資金使用效益。
第二十三條 國家實行用養(yǎng)結(jié)合、保護效果導向的激勵政策，對采取黑土地保護和治理修復措施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵補助。
第二十四條 國家鼓勵糧食主銷區(qū)通過資金支持、與四省區(qū)建立穩(wěn)定糧食購銷關(guān)系等經(jīng)濟合作方式參與黑土地保護，建立健全黑土地跨區(qū)域投入保護機制。
第二十五條 國家按照政策支持、社會參與、市場化運作的原則，鼓勵社會資本投入黑土地保護活動，并保護投資者的合法權(quán)益。
國家鼓勵保險機構(gòu)開展黑土地保護相關(guān)保險業(yè)務。
國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等以多種方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制和社會化服務機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高黑土地產(chǎn)出效益。
第二十六條 國務院對四省區(qū)人民政府黑土地保護責任落實情況進行考核，將黑土地保護情況納入耕地保護責任目標。
第二十七條 縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門按照職責，依法對黑土地保護和質(zhì)量建設情況聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。
第二十八條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告黑土地保護情況，依法接受監(jiān)督。
第二十九條 違反本法規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）截留、挪用或者未按照規(guī)定使用黑土地保護資金；
（二）對破壞黑土地的行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處；
（三）其他不依法履行黑土地保護職責導致黑土地資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的行為。
第三十條 非法占用或者損毀黑土地農(nóng)田基礎設施的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處恢復費用一倍以上三倍以下罰款。
第三十一條 違法將黑土地用于非農(nóng)建設的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
違反法律法規(guī)規(guī)定，造成黑土地面積減少、質(zhì)量下降、功能退化或者生態(tài)環(huán)境損害的，應當依法治理修復、賠償損失。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未盡到黑土地保護義務，經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放耕地保護相關(guān)補貼。
第三十二條 違反本法第二十條規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
非法出售黑土的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門按照職責分工沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第三十三條 違反本法第二十一條規(guī)定，建設項目占用黑土地未對耕作層的土壤實施剝離的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門處每平方米一百元以上二百元以下罰款；未按照規(guī)定的標準對耕作層的土壤實施剝離的，處每平方米五十元以上一百元以下罰款。
第三十四條 拒絕、阻礙對黑土地保護情況依法進行監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十五條 造成黑土地污染、水土流失的，分別依照污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。
第三十六條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 林地、草原、濕地、河湖等范圍內(nèi)黑土的保護，適用《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律；有關(guān)法律對盜挖、濫挖、非法買賣黑土未作規(guī)定的，參照本法第三十二條的規(guī)定處罰。
第三十八條 本法自2022年8月1日起施行。
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