【牢記囑托 砥礪奮進——“上海這五年”系列故事之七】

2018年11月，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中宣布，將增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗。

2020 年 11 月，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習近平總書記指出，要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破。

烈日炎炎，海風勁吹。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)內，各貿易企業(yè)的廂式貨車在工作人員指引下往來進出，發(fā)動機轟鳴。園區(qū)內，建設工地施工繁忙，鉆機聲陣陣，置身其中總會不自覺提高講話音量。

“6月1日復工后，返崗人員增多，出貨速度加快了，要趕緊把積壓的訂單發(fā)出去。”上海華迅眾聯(lián)物流有限公司洋山分部經理王治亮看著庫存的數(shù)字“動”起來，心情不錯。

叉車師傅趙二軍正根據訂單，一車車往集裝箱里輸送一批出口日本的寵物用品。集裝箱與貨車頭相連，裝滿后直接發(fā)車。貨車沿著同順大道直奔東海大橋，車行30分鐘，洋山四期自動化集裝箱碼頭躍然眼前。下匝道、過閘口，貨車司機根據指定路線將集裝箱送到定點位置。剛就位，一臺自動化行車緩緩而來，集裝箱像火柴盒一般，被依次堆垛、裝載。岸線邊，出海貨運輪船早已整裝待發(fā)……

洋山四期自動化集裝箱碼頭。

60多公里外，是與浦東開發(fā)開放同齡的全國首家保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)。30年后，踏著浦東再出發(fā)的步伐，2020年5月，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式掛牌運作。一“首”一“特”，兩個保稅區(qū)以上海浦東機場為原點，形成南北兩翼之勢，面向太平洋。

開放基因融入血液。洋山特保區(qū)地處長江入?？?，像一塊魚嘴般伸向太平洋，與全球集裝箱第一大港相連，背靠全球航空貨運第三大機場，擁有“臨江臨海大上海，空港海港自由港”的獨特地理優(yōu)勢。

洋山特保區(qū)成立時間不長，但家底深厚。2013年，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)掛牌，“大膽闖、大膽試、自主改”的精神耳濡目染。2019年，臨港新片區(qū)肩負起新一輪改革開放重擔。時隔一年，洋山特殊綜合保稅區(qū)獲國務院批復設立。“對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區(qū)”，臨港新片區(qū)總體方案關于特保區(qū)的勾畫清晰鮮明。

洋山港碼頭上貨物往來頻繁。臨港新城要發(fā)展，首先得“跑流量”。特保區(qū)內，高標準的貿易自由化便利化政策是引流“神器”，也是特保區(qū)“特”字的精髓所在?！耙痪€徑予放行、二線單側申報、區(qū)內高度自由”，特保區(qū)工作人員和企業(yè)負責人常把這句話掛在嘴邊。

相比于其他的保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)，洋山特保區(qū)除法律法規(guī)要求必須申報的以外，“一線”對于不涉證、不涉檢的貨物，采用徑予放行，企業(yè)可以直接提貨、發(fā)貨；“二線”由以往區(qū)內外企業(yè)雙側申報制度，改為區(qū)外企業(yè)單側申報制度。貨物進入區(qū)內，海關取消賬冊管理，不要求區(qū)內企業(yè)單獨設立海關賬冊，因此免于手冊核銷、單耗管理等海關常規(guī)監(jiān)管，企業(yè)可依法開展中轉、集拼、加工、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷和配送等業(yè)務。

以三分之一的價格，購買一臺具有質保和售后服務的二手電子產品，這一消費模式在國外頗流行。隨著環(huán)保理念深入人心，成長于加拿大的璞擎電子（上海）有限公司業(yè)務量不斷攀升，急需尋找新的突破口。

“考慮到商務和人工成本，2021年前后，我們就打算把一部分產線遷移到中國?！惫緺I運總監(jiān)吳維儀說，“對比多個城市和保稅區(qū)，最終選擇落戶臨港、入駐洋山特保區(qū)，這里的產業(yè)政策對我們來說是最好的?！?/p>

璞擎電子工程師正在檢修一臺回收的電腦主機。

6月14日，記者走進璞擎電子廠房。流水線上，工程師正分工清理、維修、更換主機不同零部件。流水線末端，包裝工人將封塑好的主機一臺臺摞好，等積累到一定的量，廠房一側大門打開，預定的貨車如約而來，滿載維修加工好的機器，出區(qū)、跨橋、登島、出海。

截至今年一季度末，璞擎電子累計進口28430臺再回收電腦，完成保稅維修復運出境近1萬臺，今年還會擴大量產，預計實現(xiàn)全年50萬臺產能目標。

曾經，從國外進口二手電子產品被明令禁止。2021年，商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署發(fā)布《關于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產品增列目錄的公告》，洋山特殊綜合保稅區(qū)內，擁有高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修、綠色再制造新業(yè)態(tài)被重點培育。當年4月，璞擎電子便簽約落戶，得以在區(qū)內開展“兩頭在外”的電腦保稅維修業(yè)務。

中國不少中小企業(yè)產品價廉物美，在國際消費品市場很有競爭力，在跨境電商平臺剛上架，訂單便從世界各地涌來。不過，高昂的物流和倉儲成本讓不少中小賣家發(fā)愁。2021年，特保區(qū)在上海率先實現(xiàn)1210跨境電商保稅備貨出口，引入跨境電商綜合服務商——招商保宏，為跨境電商中小賣家提供“一站式服務解決方案”，一件也能代發(fā)，大大降低出海成本。

過去兩年，海上運輸一“箱”難求，航運公司為了提高集裝箱利用率絞盡腦汁。以前，假如日本有1萬立方米貨物要發(fā)去美國，上海有8萬立方米貨物也要發(fā)去美國，如要拼單，兩家就要在保稅區(qū)“碰頭”，完成多次申報手續(xù)，再共同打包出海，其過程容易影響物流時效和成本。2021年，國際中轉集拼服務推出，來自近、遠洋航線的貨物可直接在碼頭口岸分撥，從而吸引越來越多的國際貨物來洋山港中轉集拼。

今年3月，包含上海南港區(qū)塊、浦東機場南部區(qū)域的特保區(qū)二期運作。在特保區(qū)位于蘆潮港一期的西南方向，一片3.466平方公里的灘涂上，將形成新的建設熱土，與浦東機場南部拖機道共同構成特保區(qū)第三個發(fā)力點。

遠處為洋山特保區(qū)位于蘆潮港的待開發(fā)區(qū)域。

保稅船供平臺、國際集裝箱運價交易平臺、船舶交易平臺、保稅倉單登記交易平臺……圍繞航運和貿易的各類平臺經濟，將漸次鋪開。

罡風勁吹，生機勃發(fā)。年輕的洋山特保區(qū)輕裝上陣，未來可期。

延伸閱讀：

兩年來，洋山特殊綜合保稅區(qū)緊扣《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中的定位要求，加快發(fā)展新型國際貿易，大力建設高能級全球航運樞紐。圍繞保稅維修檢測、保稅展示交易、保稅船供、保稅租賃、跨境電商等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能。

臨港新片區(qū)從《總體方案》中分解出的78項任務已完成90%，形成典型創(chuàng)新案例62個，高水平國際投資貿易自由化、便利化等制度體系初步建立。新片區(qū)內580個項目同時在建。2020年、2021年這兩年，臨港規(guī)上工業(yè)總產值平均增長67.8%，全社會固定資產投資年均增長58%。

（圖片均由季覺蘇攝）

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