王 燕 /Wang Yan

女，1963年9月出生，漢族，大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，1982年參加工作，1985年考入原南京市下關(guān)區(qū)人民法院，歷任書記員、助理審判員、審判員，現(xiàn)任南京市鼓樓區(qū)人民法院刑事審判庭審判員、四級(jí)高級(jí)法官。

王燕同志37年如一日，始終當(dāng)好一名普通法官，年近六十仍堅(jiān)守在審判一線，先后被江蘇省高級(jí)人民法院授予個(gè)人專項(xiàng)二等功，被南京市中級(jí)人民法院授予個(gè)人三等功、“巾幗崗位明星”、“辦案標(biāo)兵”。其撰寫的1篇案例入選最高人民法院指導(dǎo)案例，該案例分析還分別榮獲最高人民法院優(yōu)秀案例分析一等獎(jiǎng)、江蘇省法院“金法槌”杯優(yōu)秀案例分析特等獎(jiǎng)。由其承辦的張某洗錢案入選最高人民檢察院典型案例。

2 022年，是南京市鼓樓區(qū)人民法院刑庭法官王燕進(jìn)入法院工作的第37個(gè)年頭了，即使成為了全院最年長(zhǎng)的“大姐法官”，可她工作上的那股“拼”勁頭兒卻絲毫未減！2019年以來(lái)，她平均每年審結(jié)的刑事案件達(dá)450多件，結(jié)案率年年100%，一審服判息訴率達(dá)98.88％，無(wú)一件改判和發(fā)回重審。

把認(rèn)真變成一種習(xí)慣

37年前，22歲的王燕考入法院。當(dāng)法官、為人間守護(hù)正義是她心中的夢(mèng)想。

“一顆芽?jī)海窃鯓油侣兜谝黄~兒，嬌嫩、青綠，噢，枝兒上已蘊(yùn)育著一朵花蕾，即將綻開(kāi)吐香……”她在入職后的日記里這樣吐露心聲，她要用認(rèn)真做花的養(yǎng)分，不斷涵養(yǎng)自己“認(rèn)真”的精神品質(zhì)。

入院伊始，她在院檔案室工作，建立了全市法院首個(gè)檔案管理規(guī)范，檔案管理獲全市一等獎(jiǎng)。

“在她的字典里，沒(méi)有’差不多’，只有’更完美’”。已退休的老法官陳素琴這樣夸獎(jiǎng)她。

1985年8月，王燕從檔案室調(diào)到民庭任書記員?！澳莻€(gè)年代很多當(dāng)事人文化程度比較低，庭審陳述東一榔頭西一棒，詞不達(dá)意?！标愃厍僬f(shuō)。王燕都是在庭審結(jié)束后，將庭審筆錄一句一字念給當(dāng)事人聽(tīng)?！澳阏f(shuō)的是不是這個(gè)意思？我有沒(méi)有記錯(cuò)？”陳素琴說(shuō)：“看到她與當(dāng)事人核對(duì)庭審記錄的場(chǎng)景，就像是一家人暖融融的交談?！?/p>

王燕有個(gè)習(xí)慣，所有經(jīng)手的案件從立案到辦結(jié)逐一登記。從1990年到現(xiàn)在，23本泛黃的《辦案進(jìn)行簿》，記錄了王燕30余年主審的4385件案件。

“30余年如一日，不是誰(shuí)都能有這份堅(jiān)守。23本《辦案進(jìn)行簿》，見(jiàn)證的是她對(duì)工作的用心與專心?！惫臉欠ㄔ涸洪L(zhǎng)李暢說(shuō)。 公正常常藏在細(xì)節(jié)中。一個(gè)案件常常決定一個(gè)人的命運(yùn)走向，也關(guān)系到法律的威嚴(yán)，容不得半點(diǎn)含糊。王燕辦案是出了名的“細(xì)節(jié)控”。

一起醉酒駕駛案，被告人為減輕處罰偽造立功，在取保候?qū)?/span>時(shí)自導(dǎo)自演“救人大戲”?！氨痪日摺弊谀车脚沙鏊隽斯P錄，向被告人送來(lái)錦旗與感謝信，還在派出所合影留照為證，整個(gè)“見(jiàn)義勇為”過(guò)程設(shè)計(jì)的天衣無(wú)縫。但細(xì)心的王燕還是從近乎完美的“救人”事件中發(fā)現(xiàn)了破綻，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查核實(shí)，使假立功行為浮出水面。后被告人受到危險(xiǎn)駕駛罪和妨害作證罪兩罪并罰的刑事處罰。

不僅給判決書更要解決問(wèn)題

法官因解決糾紛而存在。王燕辦案30多年，她體會(huì)到，一個(gè)受百姓尊重愛(ài)戴的法官，對(duì)當(dāng)事人的訴請(qǐng)，不僅要給判決書，更要解決問(wèn)題。

有一起相鄰關(guān)系糾紛，昌某與郭某兩家的積怨從父輩們算起己延續(xù)了四代人。這次的官司，是因昌某在冬日被鄰居郭某倒臟水結(jié)冰滑倒摔傷、春季時(shí)郭某建房又被昌家阻擾所致。從春天吵到梅雨季，兩家人劍拔弩張，水火不融。

這起訴訟不是單純的法律問(wèn)題，而是鄰里關(guān)系的情感問(wèn)題。手拿案件訴訟材料，王燕尋找著辦案的突破點(diǎn)。

第一次開(kāi)庭，無(wú)功而返。走出去，才能拉近感情的距離。七月的南京，烈日炎炎，氣溫高達(dá)38度。懷著8個(gè)月身孕的王燕來(lái)到了當(dāng)事人家，從情理到法理，苦口婆心耐心開(kāi)導(dǎo)。一連三次登門，王燕是那樣執(zhí)著、那樣真情。

真情暖化人心。在王燕的勸導(dǎo)下，兩鄰里各自檢討自己的不是，多年的積怨煙消云散。這起當(dāng)時(shí)曾轟動(dòng)全院的棘手案件被王燕在潤(rùn)物無(wú)聲中化解了。有人向王燕討秘訣，她說(shuō)“人民法官都有顆悲憫的心，只有看到群眾的苦處，才能夠?qū)徍冒讣?！?

許多案件成因復(fù)雜，訴求多元。法官辦案不能僅滿足于一般的法律邏輯推理，有時(shí)還得注意法律以外的一些東西，從法的價(jià)值、目的和作用等方面，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)方法綜合考慮、權(quán)衡選擇。

王燕對(duì)辦案有了更深切的認(rèn)知。 一起交通事故損害賠償糾紛案，原被告分別騎自行車在慢車道上相碰，原告雙膝半月板損傷要求被告賠償各項(xiàng)賠償損失近1.9萬(wàn)元。被告是個(gè)年近七十的老人，患有高血壓等疾病，經(jīng)濟(jì)條件又比較差，面對(duì)高額賠償堅(jiān)決不退讓。

庭審中，王燕在查看醫(yī)院的檢查報(bào)告單時(shí)發(fā)現(xiàn)原告雙膝半月板損傷存在原發(fā)性疾病的可能。于是，她向被告釋明有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)他申請(qǐng)鑒定，但老人因擔(dān)心鑒定費(fèi)用高而予以拒絕。

面對(duì)案件疑點(diǎn)，王燕先后找了2家醫(yī)院咨詢，又2次到原告就診醫(yī)院深入調(diào)查，證實(shí)了之前的疑問(wèn)。之后，王燕分別找來(lái)原被告進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成了被告支付原告1000元的賠償協(xié)議。

與時(shí)代共同成長(zhǎng)

22歲進(jìn)法院，工作37年，王燕經(jīng)歷了時(shí)代的發(fā)展與變遷，她從未放慢奮斗的步伐，與時(shí)代一起成長(zhǎng)。市巾幗崗位明星、省市優(yōu)秀法官、崗位標(biāo)兵等，這些歷年的榮譽(yù)是見(jiàn)證。

2007年，王燕從民庭調(diào)至刑庭任刑事法官。懷著“空杯心態(tài)”，她開(kāi)始了一段嶄新的求索之旅，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

“過(guò)去一年辦的案件量，與現(xiàn)在一個(gè)季度量差不多。不僅案件多，許多案件類型新，涉及一些前沿科技領(lǐng)域內(nèi)的犯罪?！蓖跹嗾f(shuō)，“又快又準(zhǔn)的定罪量刑，對(duì)刑事法官是個(gè)’大考’?！?/p>

對(duì)案情簡(jiǎn)單、法律適用不復(fù)雜，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件實(shí)行繁減分流改革。然而，徒法不足以自行，如何減程序不減權(quán)利？如何使簡(jiǎn)案辦的又快又好，將繁簡(jiǎn)分流改革的目標(biāo)落地？聚焦這些難點(diǎn)，王燕在案件管理上創(chuàng)新求索。

速裁案件罰金收取占被告人總數(shù)的28%，每個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間不同，辦理繳費(fèi)手續(xù)會(huì)延緩案件進(jìn)度。針對(duì)這一難點(diǎn)，王燕采取送達(dá)副本時(shí)繳費(fèi)同步進(jìn)行的方法，大大壓縮了繳費(fèi)時(shí)間。

緩刑考驗(yàn)材料收集前置也是王燕的一項(xiàng)小改革。這項(xiàng)舉措，為檢察機(jī)關(guān)建議緩刑、法院宣告緩刑提供了保障。

2020年，王燕所在的刑事速裁組收案488件，審結(jié)488件；2021年收案421件，審結(jié)421件，兩年來(lái)的結(jié)案率、服判息訴率都是 100%。

“除了快辦案，更要辦好案，特別是要把各類疑難復(fù)雜案件辦成鐵案、精品案?！蓖跹嗾f(shuō)。

張某等人非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案是公安部督辦案件。案件定性為非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，還是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，尚無(wú)法律明確規(guī)定，也無(wú)成熟案例，從事實(shí)認(rèn)定還是法律適用上都面臨巨大難題。

王燕遍訪多個(gè)大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)教授和法律專家，反復(fù)討論和研究被告人對(duì)于計(jì)算機(jī)的“刪除、修改、增加”的操作與法律規(guī)定的犯罪客觀方面是否相符合，最后精準(zhǔn)落槌。該案在法學(xué)界獲得了較高贊譽(yù)，入選最高人民法院指導(dǎo)性案例，并榮獲全國(guó)法院優(yōu)秀案例分析一等獎(jiǎng)、江蘇省“金法槌”杯優(yōu)秀案例特等獎(jiǎng)。

“手持正義之劍，胸懷國(guó)之大者?！边@是王燕法官37年如一日對(duì)審判工作的“恒”心寫照，她用經(jīng)年累月的努力詮釋著一名基層人民法官的執(zhí)著堅(jiān)守和無(wú)私奉獻(xiàn)。一路走來(lái)，芳華于身后悄然綻放…… 趙興武 編輯：趙 璠 審核：張志平 孫爍犇

本文來(lái)自【新華法治】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

ID：jrtt

鄭 儀/Zheng Yi

女，1983年2月出生，中共黨員，法學(xué)碩士，現(xiàn)任常州市中級(jí)人民法院民事審判第四庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)法官。曾獲評(píng)常州市第五屆“十佳法官”、全省優(yōu)秀法官、“常州市五一巾幗標(biāo)兵”，連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，先后榮立個(gè)人二等功1次、個(gè)人三等功2次。

該同志守法治初心，長(zhǎng)期在民商事審判一線工作，所辦案件有數(shù)量、有質(zhì)量、有分量，近三年來(lái)審結(jié)各類民商事案件審結(jié)案件678件，辦案數(shù)量位列全院前茅。該同志展專業(yè)特長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)新型問(wèn)題、復(fù)雜案件，勇挑重?fù)?dān)，妥善化解多起 “難啃骨頭”案件，均取得良好的法律效果和社會(huì)效果。該同志懷為民之心，在從事民事、公益審判工作期間，積極推動(dòng)消費(fèi)民事公益訴訟審理，審結(jié)了全市首例適用十倍懲罰性賠償?shù)拿袷孪M(fèi)公益訴訟；注重服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，參與常州市生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地建設(shè)，推動(dòng)共建協(xié)議的簽署。該同志重規(guī)則提煉。注重總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn)，延伸司法職能，撰寫的多篇裁判文書被省高院評(píng)為優(yōu)秀裁判文書，為《人民法院案例選》收錄；先后在《人民司法》等省級(jí)以上刊物發(fā)表論文、案例15篇。其中，發(fā)表于省院公報(bào)的3篇案例中，有2篇被評(píng)為“金法槌”杯優(yōu)秀案例；參與編寫《民法典實(shí)施精要》《房地產(chǎn)破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)研究》2本著作。

對(duì)她而言，正義是群眾利益無(wú)小事

小案不小看，她認(rèn)真對(duì)待經(jīng)手的每一個(gè)案件。為了查明案件事實(shí)，她曾翻爬廢棄車間的窗戶查看設(shè)備情況、帶著安全帽在工地清點(diǎn)材料數(shù)量、從一堆廢車零件中翻找車架號(hào)、一筆一筆反復(fù)核算當(dāng)事人之間長(zhǎng)達(dá)十年的本息往來(lái)……她不放過(guò)每一個(gè)可能影響案件走向的細(xì)節(jié)，用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤懇踏實(shí)的工作作風(fēng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，一面面錦旗、一封封感謝信，就是對(duì)她最好的肯定。

2020年初，突發(fā)的新冠疫情使得分處兩地的雙方當(dāng)事人無(wú)法到庭，影響了一起買賣合同糾紛案件的審理。而案件的審理事關(guān)當(dāng)事人企業(yè)資金回籠、貸款發(fā)放，可謂關(guān)乎企業(yè)存亡。為此，她巧妙運(yùn)用微信平臺(tái)組織視頻在線調(diào)解，促成雙方握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并迅速支付貨款，幫助企業(yè)及時(shí)回籠了資金?！罢媸鞘r(shí)省力”“方便了人民群眾”，雙方代理律師連連稱贊。

對(duì)她而言，正義是肯鉆研善琢磨

她砥礪前行于星辰案海中，抱著矢志不渝的信念，辨法析理。面對(duì)新型、復(fù)雜案件，她沒(méi)有畏難，而是一頭扎進(jìn)去，花功夫鉆研、沉下心琢磨，始終以務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化履職能力，護(hù)航市場(chǎng)秩序，助力企業(yè)成長(zhǎng)，承辦的案件有數(shù)量、有質(zhì)量，更有分量。

她積極探索公益訴訟糾紛中懲罰性賠償?shù)倪m用條件和適用標(biāo)準(zhǔn)，并在全市范圍內(nèi)首次適用十倍懲罰性賠償，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣有毒有害產(chǎn)品的行為，加大侵權(quán)人的違法成本，對(duì)侵權(quán)人及潛在違法者進(jìn)行震懾與警示，保護(hù)群眾舌尖上的安全。面對(duì)中小投資者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序之間的矛盾，她在股東知情權(quán)糾紛中，通過(guò)明確股東行使權(quán)利的范圍、方式和時(shí)間期限，在暢通投資者維權(quán)渠道、提升投資者維權(quán)實(shí)效的同時(shí)，保障企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在審理涉虛假按揭的借款合同糾紛案件中，她率先適用通謀虛偽的相關(guān)規(guī)定，在紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系中，抽絲剝繭，辨析當(dāng)事人的真實(shí)意思和隱藏行為，從而規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的按揭貸款行為，維護(hù)金融交易安全和秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

對(duì)她而言，正義是知行合一

法律裁判是嚴(yán)肅的，但法律之內(nèi)，也應(yīng)有天理人情，這是司法應(yīng)當(dāng)傳遞的溫度。她致力于審判實(shí)踐與理論研究相結(jié)合，善于發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議性問(wèn)題，嘗試尋求解決問(wèn)題的方法，提出來(lái)自審判一線的實(shí)踐思考，力圖推動(dòng)審判實(shí)踐和法律認(rèn)知共同進(jìn)步。

在一起保險(xiǎn)合同糾紛中，駕校學(xué)員操作不當(dāng)導(dǎo)致他人受傷，保險(xiǎn)公司卻以該類事故屬于保險(xiǎn)合同約定的免責(zé)情形為由，拒絕理賠。免責(zé)條款的效力、范圍一向是保險(xiǎn)合同中的典型糾紛，能否用一個(gè)案例來(lái)統(tǒng)一實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)、形成裁判規(guī)則？她對(duì)該類案件進(jìn)行了法條梳理、理論分析，進(jìn)而確立了相應(yīng)的裁判規(guī)則。最終，該案的裁判文書被評(píng)為全省優(yōu)秀法律文書，相關(guān)案例也被《人民司法》刊登。面對(duì)公司決議“輕微瑕疵”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失類型化規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的情況，她從體系定位、制度價(jià)值、功能定位等角度出發(fā)，全面闡述“輕微瑕疵”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化法律規(guī)定，統(tǒng)一裁判尺度，在有效保護(hù)投資者合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度地追求公司決議穩(wěn)定，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)營(yíng)效率，該案也入選《人民法院案例選》。

多年來(lái)，她先后在《人民司法》《人民法院案例選》等省級(jí)以上刊物發(fā)表論文、案例15篇。其中，發(fā)表于省院參閱案例的3篇案例中，有2篇被評(píng)為“金法槌”杯優(yōu)秀案例；參與編寫《民法典實(shí)施精要》《房地產(chǎn)破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)研究》2本著作。

對(duì)她而言，正義應(yīng)有更豐富的內(nèi)涵

法官打造“司法產(chǎn)品”，一方關(guān)乎司法公正，一方關(guān)聯(lián)社會(huì)治理。她從來(lái)都希望從案件中看得更遠(yuǎn)一些，做的更多一些，她用一條條司法建議、一份份規(guī)范性文件、一次次法治宣講，去延伸司法職能，讓正義從“解個(gè)案”到“化類案”，讓群眾有更多的司法獲得感、幸福感和安全感。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，她積極參與常州市生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門共同簽署共建協(xié)議，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“恢復(fù)性司法”理念打造青山綠水保護(hù)“升級(jí)版”。為保障每個(gè)奮斗者安居宜居夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，她組織編寫房屋買賣典型案例，對(duì)于常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行類型化梳理，以民法典視角解讀房屋買賣中易發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范建議。為規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，她搜尋了近3年來(lái)200多起運(yùn)輸合同糾紛，梳理運(yùn)輸公司在合同訂立、條款內(nèi)容、接收程序以及檢驗(yàn)等方面存在的問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)和建議，獲得了相關(guān)部門的回函肯定。面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，她在常州中院公眾號(hào)及時(shí)推出法官說(shuō)法，及時(shí)解答買賣、租賃、承攬等合同履行方面的困惑和疑慮，預(yù)防和化解各類合同糾紛，維護(hù)合同主體的合法權(quán)益。

情系百姓守公平，知行合一護(hù)正義。每一次專業(yè)的庭審、每一份公正的判決，都是她對(duì)正義交付的答卷。

作者：王利冬 編輯：趙 璠 審核：張志平 孫爍犇

本文來(lái)自【新華法治】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

ID：jrtt

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）中原則性、概括性的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，解決了監(jiān)察工作中的實(shí)踐難題，實(shí)現(xiàn)了法規(guī)制度的與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)完善。立法設(shè)計(jì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既有符合中國(guó)特色監(jiān)察制度的理論創(chuàng)新，又有對(duì)實(shí)踐中行之有效經(jīng)驗(yàn)做法的借鑒總結(jié)，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

為便于準(zhǔn)確理解把握《條例》中有關(guān)案件審理工作的內(nèi)容，重點(diǎn)闡釋四個(gè)方面的問(wèn)題。一是準(zhǔn)確理解把握案件審理工作的基本原則，二是準(zhǔn)確理解把握《條例》關(guān)于案件審理工作程序的新要求，三是準(zhǔn)確理解把握《條例》關(guān)于監(jiān)察處置工作的新要求，四是準(zhǔn)確理解把握《條例》關(guān)于法法銜接工作的新要求。

準(zhǔn)確理解把握案件審理工作的基本原則

案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，是審查調(diào)查處理違紀(jì)違法案件的必經(jīng)程序。做好案件審理工作，對(duì)于正確處理違紀(jì)違法案件，維護(hù)法律權(quán)威，凈化政治生態(tài)，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行，具有重要意義?！?span id="mqdvk3n" class="candidate-entity-word" data-gid="4893567" qid="6527565689656448259" mention-index="0">中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）、《監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》）、《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》）、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《審理工作條例》）等一系列法規(guī)文件，對(duì)案件審理工作需要堅(jiān)持的重要原則進(jìn)行明確，這些體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要原則，既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的實(shí)踐總結(jié)凝煉，也是各級(jí)案件審理部門充分發(fā)揮審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能作用、確保案件質(zhì)量的基本遵循。這些重要原則在《條例》中得到吸收、重申和強(qiáng)調(diào)，其中，涉及案件審理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則包括以下五個(gè)方面。

（一）全面審理原則。對(duì)此，已在《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第55條和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》第52條中作出明確規(guī)定，并在《條例》第192條進(jìn)行重申。所謂“全面”即要求在廣度和深度上實(shí)現(xiàn)全面審核把關(guān)，做到“應(yīng)審盡審”“應(yīng)核盡核”。實(shí)踐中，需要重點(diǎn)把握兩個(gè)方面：

一是形式上的全面。《條例》第190條、第191條對(duì)此作出明確規(guī)定，即：審核案卷材料是否齊全、手續(xù)是否完備。需要強(qiáng)調(diào)的是“全案證據(jù)”與“全案材料”不同，審核“材料是否齊全”并不是要求案件承辦部門移送案件的全部材料，而是指其中涉及案件事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等有關(guān)情況的全部案卷材料，對(duì)涉及案件背景等情況的問(wèn)題線索、案件材料，如未作為定案證據(jù)可不移送審理。根據(jù)《條例》規(guī)定，不符合移送條件的，經(jīng)審批可以暫緩受理或者不予受理，并要求案件承辦部門補(bǔ)充完善材料。實(shí)踐中，在時(shí)間要求緊急等特殊情況下，案件審理部門也可先行審核已有案卷材料，但僅限于極特殊情況，而不應(yīng)成為常態(tài)。此外，與以往做法不同，《條例》在移送的案件材料規(guī)定中新增了同步錄音錄像自查報(bào)告，在實(shí)踐中應(yīng)注意把握。

二是實(shí)質(zhì)上的全面?！稐l例》第192條對(duì)此作出具體規(guī)定，明確要求案件審理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事實(shí)證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財(cái)物等進(jìn)行全面審理。在調(diào)研和案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，各地在落實(shí)此項(xiàng)要求上存在一定差距，比如，有的適用法律法規(guī)不全面、不精準(zhǔn)，有的“重事實(shí)表述輕證據(jù)”，有的“重視處理人而不重視處理財(cái)物”等等。嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展案件審理工作，既要審理事實(shí)和性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確，也要審理支撐事實(shí)的每一份證據(jù)是否真實(shí)、合法、有證明力；既要審理實(shí)體性問(wèn)題，也要審理程序性問(wèn)題；既要審理被審查調(diào)查人、涉案人的處理等“人”的問(wèn)題，也要審理對(duì)涉案財(cái)物是否提出處置意見(jiàn)、處置意見(jiàn)是否全面準(zhǔn)確等“物”的問(wèn)題，不能忽視任何可能影響案件質(zhì)量的細(xì)節(jié)，要始終做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”。

（二）實(shí)事求是原則。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是貫穿紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的基本原則?！饵h紀(jì)處分條例》《監(jiān)察法》已對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定，并在《條例》中得到重申。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)同志始終強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是就是是、非就是非，一是一、二是二，事實(shí)為上、證據(jù)為王，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)。在案件審理工作中，遵循實(shí)事求是原則，就是要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，靠證據(jù)來(lái)定案，具體問(wèn)題具體分析。特別是在運(yùn)用“四種形態(tài)”處理案件時(shí)，要堅(jiān)持是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題，是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意轉(zhuǎn)化，無(wú)論按什么形態(tài)處理，都應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)依規(guī)依紀(jì)依法的要求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)事求是原則體現(xiàn)在案件審理過(guò)程中，就是要做到四個(gè)“不”——不強(qiáng)拉硬拽、不拔高湊數(shù)、不牽強(qiáng)附會(huì)、不迎合討好。

（三）獨(dú)立審理原則。獨(dú)立審理具有一定相對(duì)性。案件審理部門要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到案件審理工作全過(guò)程和各方面，嚴(yán)格按照權(quán)限履行請(qǐng)示報(bào)告程序。設(shè)置案件審理部門、建立案件審理制度的初衷，就是要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)自我監(jiān)督。獨(dú)立開(kāi)展案件審理工作，對(duì)前端審查調(diào)查工作施以有效的監(jiān)督制約，是保障和提高案件質(zhì)量的必然要求。2019年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》對(duì)1987年印發(fā)的《審理工作條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，規(guī)定了“獨(dú)立審理原則”?！稐l例》第192條對(duì)此予以再次強(qiáng)調(diào)。獨(dú)立審理原則的精髓在于“獨(dú)立”二字。獨(dú)立，意味著在案件審理過(guò)程中不受其他部門和個(gè)人的干擾、影響。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)同志指出，案件審理部門既要加強(qiáng)與案件承辦部門的溝通配合，完善機(jī)制，形成合力，共同解決案件審查調(diào)查中遇到的問(wèn)題，又要堅(jiān)守職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督制約，敢于說(shuō)“不”，該提出的問(wèn)題一定要提出，決不能簡(jiǎn)單地“走程序”“補(bǔ)手續(xù)”；案件審理部門要堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，不能當(dāng)“橡皮圖章”。實(shí)踐中，需要注意把握的是，案件移送審理前，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱的審查調(diào)查報(bào)告及處理建議是為領(lǐng)導(dǎo)同志了解進(jìn)度、掌握情況提供參考，而不是已經(jīng)“拍板定案”，在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法提出意見(jiàn)建議。做到獨(dú)立審理，就是要敢于善于說(shuō)“不”，切實(shí)履行好審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。

（四）查審分離原則。案件審理工作是在審查調(diào)查結(jié)束后對(duì)違紀(jì)違法案件所進(jìn)行的審核工作，既是審查調(diào)查工作的繼續(xù)，也是對(duì)審查調(diào)查工作審核把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。查審分離原則要求審查調(diào)查人員不得參與審理，主要是為了避免因先入為主等主客觀因素影響對(duì)案件的審核，確保參加審理的人員客觀公正地審核案件，確保案件審理的權(quán)威性?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“查審分離”原則。《條例》第192條規(guī)定，“堅(jiān)持調(diào)查與審理相分離的原則，案件調(diào)查人員不得參與審理”，其意義在于強(qiáng)化自身嚴(yán)格約束，防止出現(xiàn)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”問(wèn)題。該原則的設(shè)計(jì)初衷充分體現(xiàn)了分工負(fù)責(zé)、相互制約的要求，有利于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)內(nèi)控機(jī)制，確保案件質(zhì)量。實(shí)踐中，案件承辦部門時(shí)常借調(diào)案件審理部門有關(guān)人員參與審查調(diào)查工作，但要堅(jiān)決落實(shí)“查審分離”原則，明確要求這些人員在案件移送審理后不得參與該案的審理工作。

（五）集體審議原則。該原則是在案件審理工作中落實(shí)民主集中制原則的具體體現(xiàn)，也是監(jiān)督制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用的有效保障。《條例》在第6條和第193條對(duì)此作出明確規(guī)定，在案件審理工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，經(jīng)集體審議形成審理意見(jiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)協(xié)作、集體作戰(zhàn)。將集體審議作為審理違紀(jì)違法案件的必經(jīng)程序，有利于集思廣益、發(fā)揮集體智慧，確保案件質(zhì)量，也有利于加強(qiáng)監(jiān)督，避免個(gè)人或少數(shù)人擅自決定案件處理，造成案件質(zhì)量隱患。同時(shí)，《條例》的上述規(guī)定還與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》第6條“監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究”的規(guī)定相呼應(yīng)。

實(shí)踐中，案件審理工作中的集體審議主要包括審理組討論和部門室務(wù)會(huì)討論兩種形式，其實(shí)質(zhì)都是在民主討論基礎(chǔ)上通過(guò)集體研究形成審核處理意見(jiàn)。特別是在室務(wù)會(huì)討論中，如在重大問(wèn)題上不能取得一致意見(jiàn)，不能簡(jiǎn)單否定不同意見(jiàn)，要討論充分、做好記錄，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

全面審理、實(shí)事求是、獨(dú)立審理、查審分離、集體審議這五個(gè)基本原則，是在案件審理實(shí)踐中要遵守的基本要求和基本準(zhǔn)則，也是確保案件質(zhì)量的重要保障。作為案件審理部門的同志，要將這些原則要求落實(shí)到案件審理工作全過(guò)程和各方面，始終確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。