風(fēng)雨兼程，我們站在又一個(gè)“十年”節(jié)點(diǎn)之上。

十年很短，在歷史的長(zhǎng)河中只是短暫一瞬，猶如浪花一朵。

十年很長(zhǎng)，足以讓高樓拔地而起、幼苗茁壯成長(zhǎng)、一座城實(shí)現(xiàn)新的跨越。

滾滾時(shí)代洪流，立潮頭，踏浪行。

即日起，澎湃新聞推出“奔流十年”系列報(bào)道，探尋記錄黨的十八大以來(lái)上?！皹O不尋常、極不平凡”的發(fā)展之路。本篇聚焦城市舊改如何“破解天下第一難”。

海報(bào)設(shè)計(jì) 祝碧晨

舊改三十年，上海換了模樣。

太平橋地區(qū)的石庫(kù)門，經(jīng)過(guò)部分改造、拆除重建或保留修繕，成為中西合璧、潮流匯集的新天地；

有“窮街”之稱的棚戶區(qū)虹鎮(zhèn)老街，經(jīng)過(guò)20多年的舊改征收和建設(shè)推進(jìn)，轉(zhuǎn)身為為高端宜居的商住綜合體瑞虹新城；

擁擠得只留“一線天”的“兩灣一宅”（譚子灣、潘家灣和王家宅）棚戶區(qū)，成了上海內(nèi)環(huán)規(guī)模最大的社區(qū)中遠(yuǎn)兩灣城，與蘇州河有1800米水岸相連。

1992年，上海啟動(dòng)危棚簡(jiǎn)屋改造，之后三十年舊改路，摻雜著苦口婆心、曲折紛爭(zhēng)和熱烈期盼，在艱難中不斷摸索。

上海先后出臺(tái)“陽(yáng)光征收”政策，實(shí)行“兩輪征詢”制度、“數(shù)磚頭加套型保底”的補(bǔ)償安置新政策，引入“房屋征收公示系統(tǒng)”，老百姓放心了，舊改的步伐也就快了。

上海大膽創(chuàng)新，利用土地批租的方式，探索“政企合作、市區(qū)聯(lián)手”的新路子，解決資金瓶頸。部分地塊還創(chuàng)新采取了“組團(tuán)打包”的模式加速舊改。

2017年以來(lái)，上海舊改思路從“拆改留”轉(zhuǎn)向“留改拆”，保護(hù)歷史建筑和歷史風(fēng)貌被提到了同樣重要的位置。

2022年7月底，上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面收官，據(jù)上海市舊改辦統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，上海共完成二級(jí)舊里以下房屋改造超過(guò)3000萬(wàn)平方米，受益居民約130萬(wàn)戶。

持續(xù)30年的民生實(shí)事畫(huà)上了圓滿句號(hào)。一度在時(shí)光中靜止的老舊街區(qū)，加速追趕時(shí)代發(fā)展的腳步。

告別舊里，圓夢(mèng)新居

今年6月20日，72歲的張?jiān)∵M(jìn)了奉賢區(qū)的新家，在抖音上分享著晚年生活。

張?jiān)拮釉?span id="l85m3h0" class="candidate-entity-word" data-gid="6399526">奉賢新家看電視。受訪者供圖

入住近3個(gè)月，張?jiān)案杏X(jué)太舒服了”，“兩室一廳，廚房寬敞，以前我們6個(gè)人住24平方米，現(xiàn)在2個(gè)人就有83平方米，大多了，裝修也好。”

張?jiān)推拮釉诤缈趨^(qū)霍山路的家。受訪者供圖

舊改前，張?jiān)患宜拇谌宋伨釉诤缈趨^(qū)霍山路229號(hào)?？臻g逼仄，家具幾乎都是移動(dòng)折疊式的，吃飯得圍著一張小方桌輪流吃，吃完把方桌立起來(lái)，睡覺(jué)時(shí)把沙發(fā)床拉出來(lái)；廁所是自己搭的，一人洗澡，其他人就得出去等著，家中沒(méi)落腳之處。

這樣的生活環(huán)境，在老舊里弄并不罕見(jiàn)。

在黃浦區(qū)順昌路560弄小區(qū)——上海美專舊址，20戶人家擠在一層樓，一處公用水池有10多個(gè)水龍頭，兩間公用廚房?jī)?nèi)排列著若干灶頭，每到飯點(diǎn)住戶們就參差站在過(guò)道中燒菜，墻壁櫥柜上積累著厚重的油煙。

順昌路560弄小區(qū)，水池邊裝了10多個(gè)水龍頭，住戶在清洗鍋具。澎湃新聞?dòng)浾?李菁 攝

在楊浦區(qū)蔣家浜棚戶區(qū)，“天上下大雨，屋里下小雨”，居民過(guò)著“拎馬桶”的日子，有時(shí)半夜打著手電筒摸黑去上廁所；共用的廚房間，各家輪流燒飯，香氣和油煙彌漫到家家戶戶。

許多居民住了幾十年，舊改成為盼了一輩子的夢(mèng)。

北外灘昆明路以南地塊舊改的消息傳出后，張?jiān)鶝](méi)猶豫就去簽字了，“我們沒(méi)有顧慮的，有房住就行?！?021年6月，該地塊舊改生效，張?jiān)患页蔀榈谝慌犭x的居民。

動(dòng)遷以后，張?jiān)呀?jīng)回了四趟虹口老房子，“有點(diǎn)懷舊，從小在那里長(zhǎng)大，根在那里”。不過(guò)，他更喜歡新家的生活。

北外灘昆明路以南舊改項(xiàng)目房屋征收簽約比例達(dá)標(biāo)。澎湃新聞?dòng)浾?欒曉娜 圖

安置房位于奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)，是兩套83平方米的兩室一廳，張?jiān)屠习樽?樓，兒子兒媳和孫女住5樓。

新家寬敞明亮，小區(qū)“跟花園一樣”。

周邊的配套設(shè)施也在完善，孫女已經(jīng)轉(zhuǎn)到奉賢上三年級(jí)，學(xué)校離家1公里左右，相距幾百米的一家大型超市即將開(kāi)業(yè)，附近的兒童醫(yī)院也要開(kāi)工建設(shè)了。

張?jiān)X(jué)得，現(xiàn)在的生活沒(méi)了壓抑感，他每天鍛煉身體、看看新聞、接送孫女，鄰居們基本是來(lái)自上海各區(qū)的動(dòng)遷戶，疫情后人際關(guān)系也好了起來(lái)。

破解“天下第一難”

從規(guī)劃、立項(xiàng)、兩輪征詢、收尾到土地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)，舊改的每一步都走得不易，被稱為“天下第一難”。

最難的是做群眾工作。居民想改善居住環(huán)境，但安置方案不符合預(yù)期；家庭成員多，補(bǔ)償款分配存在爭(zhēng)議；怕早走吃虧，想拖著談條件……全國(guó)勞模、原上海安佳房地產(chǎn)動(dòng)拆遷公司（現(xiàn)為黃浦一征所）總經(jīng)理張國(guó)樑曾總結(jié)道，老百姓動(dòng)遷有三怕：怕過(guò)程不透明、怕補(bǔ)償不合理、怕安置房不方便，核心就是“怕不公平”。

從2002年起，上海開(kāi)始探索以公開(kāi)透明為核心的“陽(yáng)光動(dòng)遷”。2009年，黃浦區(qū)（原盧灣區(qū)）建國(guó)東路390地塊在全市率先探索“征詢制、數(shù)磚頭、套型保底、解困納保”的舊改新機(jī)制，并引入“房屋征收公示系統(tǒng)”。

具體而言，在舊改地塊實(shí)行“兩輪征詢”制度，一看居民愿不愿意改，二看居民是否同意改造方案；從“數(shù)人頭”變成“數(shù)磚頭”，把被拆除房屋面積作為補(bǔ)償依據(jù)，形成統(tǒng)一嚴(yán)格的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底，確保居者有其屋。

在“房屋征收公示系統(tǒng)”觸摸屏中，居民可以隨時(shí)查詢動(dòng)遷政策、房屋面積、居民人口、安置房源、補(bǔ)償安置款、最新簽約等，所有信息公開(kāi)透明?！瓣?yáng)光舊改”從此在全市推廣，舊改也跑出加速度。

2019年，黃浦區(qū)寶興里舊改被稱為“傳奇”，從發(fā)布房屋征收范圍公告、兩輪征詢到居民全部搬遷只用了172天，居民100%自主簽約、100%自主搬遷。

寶興里項(xiàng)目總結(jié)了舊改群眾工作“十法”：一線工作法、精準(zhǔn)排摸法、黨員帶動(dòng)法、危中尋機(jī)法、平等交流法、循序漸進(jìn)法、釘釘子法、換位思考法、組合拳法、經(jīng)常聯(lián)系法，并向全市推廣。

寶興里房屋征收一輪意愿征詢投票。上海黃浦 圖

群眾問(wèn)題解決了，還有舊改資金難題。過(guò)去30年，上海在摸索中大膽創(chuàng)新，順勢(shì)應(yīng)變，不斷推動(dòng)舊改“換擋加速”。

“七五”期間，黃浦區(qū)（原盧灣區(qū)）打浦橋街道的斜三基地被市政府列為23片舊區(qū)改造基地之一，1000多戶居民要?jiǎng)舆w安置，20多家工廠和商店要搬遷，動(dòng)遷費(fèi)估算約1億元，改造困難重重。

1992年，黃浦區(qū)（原盧灣區(qū)）大膽創(chuàng)新，通過(guò)土地批租，由香港中國(guó)海外發(fā)展有限公司出資2300萬(wàn)美元受讓了該地塊，用于建造商品房，開(kāi)啟了改革開(kāi)放以來(lái)吸引外資進(jìn)行舊區(qū)改造的先河。后來(lái)，土地批租在上海各區(qū)全面展開(kāi)，上海大規(guī)模舊區(qū)改造得以成為現(xiàn)實(shí)。

政府財(cái)力有限，舊改難免遇到融資瓶頸，上海開(kāi)始努力探索一條“政企合作、市區(qū)聯(lián)手”的新路子。2019年6月22日，虹口區(qū)17街坊舊改二輪征詢生效，這是上海實(shí)行“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”新模式后的首個(gè)舊改項(xiàng)目。上海虹房（集團(tuán)）有限公司和市地產(chǎn)集團(tuán)，按比例出資，成立虹口城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)編制改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌資源，有效提升了舊改速度。

近三年，創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，一些動(dòng)遷停滯項(xiàng)目重新激活。楊浦區(qū)定海路街道129、130地塊曾停滯達(dá)15年之久，2020年，該區(qū)創(chuàng)新采取了”一地一策”辦法，建立了政府與開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作模式，依靠企業(yè)自有資金和銀行貸款籌措項(xiàng)目資金，按照土地出讓合同進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，3600戶居民重新看到舊改的希望。

舊改推進(jìn)中，一些區(qū)摸索出“組團(tuán)打包”模式。2021年，北外灘昆明路以南地塊將10個(gè)街坊近6000戶居民“組團(tuán)打包”，成為虹口區(qū)最大的舊改項(xiàng)目，在3個(gè)月內(nèi)集中推進(jìn)高比例生效。同年，楊浦區(qū)定海路街道7個(gè)街坊的零星舊里合并，“組團(tuán)”啟動(dòng)舊改，原本涉及三個(gè)舊改征收基地的片區(qū)，用兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)舊改生效。

在城市更新中延續(xù)文脈

上海有許多網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，新天地、思南公館、外灘源、建業(yè)里……它們的共性是，保留著鮮明的石庫(kù)門建筑特色，讓穿行其中的人們?cè)谀Φ嵌际欣锟匆?jiàn)歷史。

風(fēng)雨洗禮，這些建筑也曾殘損破敗，被納入舊改征收范圍。舊區(qū)改造，城市更新，一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題是：如何對(duì)待在城市發(fā)展中沒(méi)落的歷史建筑？

去年12月向公眾開(kāi)放的“今潮8弄”提供了答案。這里原本是虹口區(qū)18號(hào)街坊，有公益坊、潁川寄廬、扆虹園等保護(hù)建筑。舊改征收后，建設(shè)單位采取了“征而不拆、人走房留”方式，對(duì)地塊內(nèi)歷史建筑群進(jìn)行整體性保護(hù)，修繕過(guò)程中留下了建筑、巷弄和舊磚，甚至是生長(zhǎng)在墻面縫隙中的小草。

今潮8弄夜景俯瞰。上海虹口 圖

如今，“今潮8弄”成為虹口新地標(biāo)，融入文化和商業(yè)活動(dòng)，“以用促?！弊尷辖ㄖv久常新。漫步其間，8條百年老弄堂、60幢石庫(kù)門建筑和8幢獨(dú)立老建筑詮釋著城市更新中的柔性，彰顯著城市的厚度和溫度。

在“能快則快”的舊改中，上海對(duì)于歷史文物和建筑表現(xiàn)得相當(dāng)審慎。

2017年，上海提出舊區(qū)改造方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調(diào)整為“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”，明確提出730萬(wàn)平方米里弄建筑應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)保留。

從“拆改留”到“留改拆”，兩個(gè)字的順序變化，卻是城市治理理念的改變。

2019年，新版《上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》正式通過(guò)。根據(jù)條例，上海市專門設(shè)立了保護(hù)委員會(huì)，由13個(gè)相關(guān)委辦局組成，協(xié)調(diào)解決全市范圍內(nèi)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

2020年7月13日，上海市城市更新中心揭牌成立，推進(jìn)舊區(qū)改造和城市有機(jī)更新。

喬家路地塊是有著豐富歷史的老城廂，上海唯一保存完整的大型清代民居——書(shū)隱樓也被納入該地塊征收范圍。這塊地由城市更新公司作為平臺(tái)，引入資金和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，全程參與舊改，其中最重要的就是歷史風(fēng)貌保護(hù)。書(shū)隱樓內(nèi)，部分屋面坍塌，室內(nèi)木結(jié)構(gòu)局部被白蟻腐蝕，地坪雜草叢生，于去年8月啟動(dòng)了搶險(xiǎn)維護(hù)工作。

書(shū)隱樓在2021年8月啟動(dòng)搶險(xiǎn)維護(hù)。上海黃浦 圖

虹口區(qū)提籃橋歷史文化風(fēng)貌區(qū)，比較完整保留了二戰(zhàn)時(shí)期猶太難民避難上海時(shí)期的建筑風(fēng)貌，在舊改中全部被納入昆明路以南地塊。虹口區(qū)表示，北外灘發(fā)展規(guī)劃中，“新舊融合”的格局已經(jīng)明確，東部提籃橋片區(qū)將保持“窄馬路”“小街坊”的規(guī)劃理念，保留原有的歷史風(fēng)貌。

位于南京西路的張園，是清末上海最大的市民公共公園，匯集了28種不同建筑風(fēng)格的石庫(kù)門里弄住宅。在時(shí)代發(fā)展中，張園逐漸沒(méi)落，舊改前近半數(shù)居民仍過(guò)著拎馬桶的生活。2018年9月，張園啟動(dòng)舊改，采取了“征而不收，人走房留”的保護(hù)性征收模式，“一幢一策一方案”地修護(hù)，盡最大可能留存歷史風(fēng)貌和建筑。按照綜合性改造方案，張園將引入商業(yè)、創(chuàng)意辦公、潮流中心等文化場(chǎng)館功能，改造后的張園西區(qū)將于今年亮相。

跨越30年，上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面收官，但這并不是終點(diǎn)。接下來(lái)，上海將轉(zhuǎn)戰(zhàn)零星地塊舊改、舊住房成套改造和城中村改造，通過(guò)成片帶征、公益征收、綜合改造等方式，力爭(zhēng)明年年底前完成所有零星舊改，讓更多人圓夢(mèng)新生活。

做優(yōu)做強(qiáng)童裝產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

“一根扁擔(dān)兩個(gè)包，一張地圖到處跑”。從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始，善紡織的湖州織里人就將自家生產(chǎn)的枕套、被套、床罩等織制品賣往全國(guó)各地?！耙会樢痪€”織出了織里人的幸福，也織出了一個(gè)年產(chǎn)各類童裝15億件（套）、吸引35萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

“通過(guò)多年發(fā)展，織里現(xiàn)有童裝類企業(yè)1.4萬(wàn)余家，其中童裝生產(chǎn)加工企業(yè)9000家，這些企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)穩(wěn)托住了新居民的幸福?！焙菔袇桥d區(qū)委副書(shū)記、織里鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊治說(shuō)，2021年織里童裝產(chǎn)業(yè)銷售收入突破700億元，為社會(huì)提供各類工作崗位50余萬(wàn)個(gè)，來(lái)“織”務(wù)工人員的年平均收入達(dá)到7.5萬(wàn)元以上。

在織里一家童裝企業(yè)上班的河南籍務(wù)工人員劉妍說(shuō)，2019年她剛來(lái)織里時(shí)，一個(gè)月工資不到6000元，現(xiàn)在漲到了8000多元，而且包吃包住，夫妻倆一年可以存16萬(wàn)元以上?！爸灰?shí)肯干，在織里務(wù)工‘一年買車、兩年蓋房’不是夢(mèng)想。”

善于分享企業(yè)發(fā)展成果的程建，每年都會(huì)主動(dòng)給工人漲工資?！?年前，我們廠里裁衣服的工人工資8500元/月，現(xiàn)在漲到1.2萬(wàn)元/月。錢掙再多也是為社會(huì)服務(wù)，與員工一起奮斗、一起分享財(cái)富，更有價(jià)值感?！背探ㄕf(shuō)。

據(jù)了解，織里鎮(zhèn)近年來(lái)還大力培育電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，新老居民高質(zhì)量就業(yè)的機(jī)會(huì)更加多元。

優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)治理，“織”好共同富裕的底色

吸引外來(lái)人員就業(yè)安居，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境和有效的社會(huì)治理。從一名農(nóng)民工到一名創(chuàng)業(yè)老板，四川籍務(wù)工人員陳偉對(duì)此頗有感觸。

“我2018年來(lái)織里務(wù)工時(shí)，身上還背負(fù)40多萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)失敗債務(wù)。2019年開(kāi)始承包一些童裝加工生意，債務(wù)還清了，一年收入也有四五十萬(wàn)元?！标悅フf(shuō)，在織里，只要你肯干，政府會(huì)拼命幫助你實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

他舉例說(shuō)，找廠房時(shí)，當(dāng)?shù)卣粌H主動(dòng)幫其找到了合適的廠房資源，還在今年疫情期間減免了他14萬(wàn)元的廠房租金。

與陳偉體會(huì)類似，湖州南童魔服飾有限公司董事長(zhǎng)顏烈榮表示，在織里創(chuàng)業(yè)8年，他沒(méi)有遇到政府官員刁難現(xiàn)象，相反每隔一段時(shí)間，都會(huì)有助企員主動(dòng)問(wèn)詢企業(yè)有何困難等?！?020年疫情之后，政府還幫我們獲得900萬(wàn)元貸款，并貼息3年?！?/p>

基層治理是否有效決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。作為一個(gè)外來(lái)人口眾多、歷史上發(fā)生過(guò)新老居民矛盾事件的地區(qū)，織里近年來(lái)不斷強(qiáng)化“共治共享”下的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)新織里人的歸屬感和認(rèn)同感。

織里鎮(zhèn)江西商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉凱說(shuō)，近年來(lái)，織里的書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)都會(huì)定期與新居民面對(duì)面對(duì)話，傾聽(tīng)群眾心聲，政府重大會(huì)議也會(huì)邀請(qǐng)大家列席參加，彼此搭建了通暢的心橋，而通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)組織參與社會(huì)治理，新居民的幸福感滿意度逐年提升。

公共服務(wù)普惠共享，小城魅力更足

聚焦購(gòu)房、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等民生需求，今年4月織里鎮(zhèn)出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)安居專項(xiàng)行動(dòng)方案》。根據(jù)《方案》，在織里務(wù)工的繳納社保的新居民，其子女統(tǒng)籌安排就學(xué)時(shí)間由1年調(diào)整為6個(gè)月，并享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤穆毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)待遇；新居民如在織里購(gòu)房，還能享受政府5萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼。

根據(jù)新政策，今年5月在吳興區(qū)人民醫(yī)院生下第三胎的河南籍務(wù)工人員彭女士，成功申請(qǐng)到織里鎮(zhèn)政府2000元的生育補(bǔ)助，她留“織”發(fā)展的意愿更強(qiáng)了。

“公共服務(wù)的普惠共享，讓織里魅力更足?！鳖伭覙s介紹說(shuō)，以前公司員工子女入學(xué)要等好幾年時(shí)間，現(xiàn)在幾乎不用等，員工入職繳納社保后，其子女就可以享受與老居民子女一樣的高質(zhì)量教育，員工的心也安穩(wěn)了不少。

“織里鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)新居民的努力，為他們提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)保障是政府的責(zé)任所在?！笨椑镦?zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任陳曉曉說(shuō)，為讓更多新居民留“織”發(fā)展，政府近年來(lái)累計(jì)投入財(cái)政資金20億元新建、擴(kuò)建學(xué)校10余所，目前全鎮(zhèn)公辦學(xué)校新居民子女就學(xué)比例超過(guò)六成。

據(jù)陳曉曉介紹，隨著織里城市建設(shè)越來(lái)越好，公共服務(wù)越來(lái)越均等普惠，近三年，新居民在織里購(gòu)房7648套、落戶1182人，購(gòu)房數(shù)和落戶數(shù)連續(xù)5年持續(xù)上升。

通過(guò)不斷深化共融共享體系，2021年，織里城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到83105元、52609元，城鄉(xiāng)收入比為1.58：1，低于浙江省平均水平。穩(wěn)定、公正、均衡的共同富裕社會(huì)形態(tài)正加快形成。

“在共同富裕的道路上，45萬(wàn)新老織里人是我們最大的財(cái)富和最大的優(yōu)勢(shì)。下一步，我們將繼續(xù)升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化公共服務(wù)和社會(huì)治理，努力走出新老居民協(xié)同推進(jìn)共同富裕的新道路?！睏钪握f(shuō)。（記者李平）

來(lái)源： 新華每日電訊

天壇街道永內(nèi)東街東小區(qū)改造后建成的便民自助洗車站

老舊小區(qū)改造關(guān)乎民生福祉，近年來(lái)也一直被東城區(qū)列為民生實(shí)事項(xiàng)目。辛勝景所在的天壇街道永內(nèi)東街東小區(qū)是東城區(qū)第一批老舊小區(qū)綜合整治工程試點(diǎn)小區(qū)之一。小區(qū)改造提升解決掉困擾居民多年的老大難問(wèn)題后，社區(qū)還成立花友會(huì)等居民自治組織，打造愛(ài)墨齋書(shū)社、舞蹈隊(duì)、織愛(ài)編織社、青少年書(shū)法班等社區(qū)社會(huì)組織，在各項(xiàng)社區(qū)文化活動(dòng)中促進(jìn)居民與社區(qū)、與物業(yè)的融合度?！拔覀冞@老舊小區(qū)改造以后，環(huán)境真是大變樣，連業(yè)余生活都豐富起來(lái)了?！毙羷倬罢f(shuō)。

五年來(lái)，東城區(qū)始終把為人民創(chuàng)造美好生活作為一切工作的落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，群眾生活品質(zhì)顯著改善。2017年起，東城區(qū)成立老舊小區(qū)綜合整治工作聯(lián)席會(huì)，著力解決老舊小區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施老化、基礎(chǔ)配套不足等問(wèn)題，截至目前，全區(qū)共有92個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)綜合整治，騰退簡(jiǎn)易樓109棟，完成棚戶區(qū)改造8542戶，建設(shè)提升各類生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)418處、蔬菜零售142處。

生活環(huán)境逐步改善，健康的體魄和積極的生活狀態(tài)也成為越來(lái)越多居民的追求?！澳闳?a href="http://www.51zclw.cn/archives/tag/%e7%a4%be%e5%8c%ba" title="【查看含有[社區(qū)]標(biāo)簽的文章】" target="_blank">社區(qū)打乒乓球吧，我在這跑步，鍛煉鍛煉腿腳?！痹诠と梭w育館的跑道上，幾名老年人正利用閑暇時(shí)間鍛煉身體，不時(shí)交流著鍛煉心得。近年來(lái)，東城區(qū)全力推進(jìn)“國(guó)家全民健身示范區(qū)創(chuàng)建”工作，“15分鐘健身圈”社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，群眾健身便利度進(jìn)一步提高，同時(shí)全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，新建改造51片百姓身邊的健身場(chǎng)地，打造青年湖、龍?zhí)吨泻?所體育公園；完善100條健走步道標(biāo)識(shí)建設(shè)，服務(wù)供給日漸增多。

龍?zhí)吨泻珗@健身步道

在加強(qiáng)硬件設(shè)施的同時(shí)，東城區(qū)群眾體育文化生活也日益豐富。全民健身體育節(jié)、東單籃球3V3斗牛賽、龍舟賽、健跑東城行等活動(dòng)深受居民歡迎。2021年，北京首屆“社區(qū)杯”八人制足球賽在東城成功舉辦，不少居民、寫字樓白領(lǐng)、社會(huì)工作者等紛紛參與其中，在東城掀起一股體育生活化熱潮。“冬奧讓冰上運(yùn)動(dòng)在東城也熱了起來(lái)，參與的人越來(lái)越多，尤其是節(jié)假日期間?！辈簧倬用癖硎尽?/p>

東城區(qū)足球愛(ài)好者積極參加北京市首屆社區(qū)杯八人制足球賽

新冠肺炎疫情發(fā)生后，東城區(qū)堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，逐步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。曾率先實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)封閉式管理，率先推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉，率先完成核酸檢測(cè)任務(wù)。目前，“電子哨兵”在東城多個(gè)社區(qū)卡口上崗，社區(qū)多措并舉保障封管控區(qū)居民就醫(yī)、出行方便，生產(chǎn)生活秩序持續(xù)向好。東城區(qū)全區(qū)238支家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)與17個(gè)街道168個(gè)社區(qū)居委會(huì)無(wú)縫對(duì)接，由社區(qū)組織、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、功能社區(qū)和社區(qū)居民組成的社區(qū)健康網(wǎng)格建成。

“阿姨，您把證件往機(jī)器上一貼，信息兩三秒就出來(lái)了?！痹诒本┦衅杖梳t(yī)院入口處，一臺(tái)健康寶測(cè)溫核驗(yàn)一體機(jī)隨時(shí)“把關(guān)”，幾位老年患者正在導(dǎo)醫(yī)員的幫助下刷醫(yī)?？ɑ?span id="lvrtpib" class="candidate-entity-word" data-gid="1465476">身份證、老年卡完成預(yù)檢篩查。東城區(qū)為區(qū)屬各醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置了22臺(tái)健康寶測(cè)溫核驗(yàn)一體機(jī)。同時(shí)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診大廳增加服務(wù)人員，幫助老年患者完成進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢篩查、預(yù)約掛號(hào)、打印化驗(yàn)單等，使老年患者的就醫(yī)更加方便。

北京市普仁醫(yī)院入口健康寶測(cè)溫核驗(yàn)一體機(jī)

便捷、順暢的就醫(yī)體驗(yàn)也極大提升了老年人的就醫(yī)感受，讓老年人生活幸福指數(shù)不斷提升。2022年3月，東城區(qū)開(kāi)展首屆“最美東城養(yǎng)老人”評(píng)選活動(dòng)，13位“最美東城養(yǎng)老人”通過(guò)評(píng)選脫穎而出。一批“最美東城養(yǎng)老人”的產(chǎn)生，是東城區(qū)養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展的有力印證。2021年一年間，東城區(qū)建成養(yǎng)老家庭照護(hù)床位400張，為獨(dú)居老人提供上門、電話巡視探訪服務(wù)5萬(wàn)余次；建成老年助餐點(diǎn)54個(gè)，覆蓋全區(qū)17個(gè)街道的老年人；簽約轄區(qū)內(nèi)外服務(wù)商228家，打造微心愿、微公益項(xiàng)目等一系列為老服務(wù)品牌……目前，東城區(qū)正著力打造東城版“聚融式”為老服務(wù)新模式。

五年來(lái)，東城區(qū)民生福祉不斷增進(jìn)，一批老舊小區(qū)整治完成后陸續(xù)亮相，美麗院落“遍地開(kāi)花”，看著修葺一新的小區(qū)環(huán)境，居民們喜笑顏開(kāi)；“雙減”政策逐步落實(shí)，教師有序輪崗，實(shí)現(xiàn)校際、學(xué)區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，更好地滿足“就近上好學(xué)”需求；區(qū)級(jí)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所屬站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)信用就醫(yī)服務(wù)，守信市民“先看病后付費(fèi)”，就醫(yī)時(shí)間大大縮減。未來(lái)五年，東城區(qū)將不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，圍繞社情民聲“靜”字做文章，全面增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，讓人民生活更加幸福安寧，社會(huì)發(fā)展更加和諧共融。(劉旭陽(yáng)/文，林萱 張傳東 閆文 張維民/圖)

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